序
行政法院之裁判近年來日益豐富多元,逐漸成為我國研究行政法重要之素材,也使得行政法不再抽象難懂而是與日常生活息息相關。行政訴訟新制自2000年7月1日實施,除保障人民權利及確保行政權合法行使外,也累積了豐富的行政法本土案例。轉眼間2020年來到,行政訴訟新制業已實施20週年,步入成年階段,由於社會政治經濟環境更加多元複雜,勢必面臨更多挑戰。
第一本《行政事件裁判研究與評析》於2015年出版後,雖有心繼續強化學術界與實務界之對話與交流,但無奈諸事纏身,並無法全心全意為此努力。在經過6年後,方有機會再出版《行政事件裁判研究與評析Ⅱ》。本書內容較為多元,共有15篇文章,由於公法與私法之區分一直以來屬於行政事件之基本前提問題,且諸多司法院釋字與行政法院裁判也不斷處理該項爭議,因此,本書第一章以「公法與私法之糾纏」一文,作為開端,詳細整理司法院釋字與行政法院裁判之見解,並提出自己之看法。
本書收錄作者近幾年來研究有關裁量萎縮至零與怠於執行職務、公權力概念、行政契約、年終考績丙等之救濟、專業(家)委員會與判斷餘地、行政機關之認定與TSSCI業務、土地現值公告之法律性質、性別平等教育委員會調查小組之組織爭議、職權調查與探求當事人真意、陳述意見之機會、限期追繳審計機關剔除事項之救濟途徑等行政事件之訴願決定及行政法院裁判之論文。
此外,針對實務上常見之拖吊違停車輛產生之損害賠償責任以及稅務案件原處分與復查決定之關聯性亦提出個人研究心得。最後,由於發現之前對司法院釋字第721號解釋評析之論文仍有說理不足之處,因而調整見解並提出建議。
本書收納之文章在不同時期曾分別發表於國內不同期刊、專書或屬於作者提出之鑑定意見書,法制面迄今不免已有所變更,惟本書皆已依當前法制與司法實務,做適當之重新整理、修正、調整與補充,使讀者能夠確切掌握相關議題之最新發展,並提供我國學術界與實務界處理相關問題時之參考。
諸篇論文在寫作過程中,無論是在挑選裁判或議題、發現爭議與提出評論,皆充滿挑戰,感謝在此過程中所有提供協助之師長、同道與學生,雖然在此無法一一列舉姓名,但感激之心卻未因而有絲毫減少。家人之支持與體諒亦是本書問世之關鍵力量,母親張月雲女士、愛妻則音與棫庭、棫旂兩位大朋友在論文寫作過程中之包容,在此銘感五內。
中正大學法研所黃姿熒、戴廷奇、張孝群、祝語萱、陳世樺等同學提供諸多協助,乃是本書完成之重要助力。法令月刊等各期刊雜誌提供發表平台,在此一併致謝。元照出版公司對本書編輯校訂投入之心力,使本書能夠順利出版,在此獻上由衷之感激。本書雖一再審閱,仍不免有疏漏之處,尚祈各界先進不吝指正。
蕭文生
嘉義˙中正大學法律學系
2021年4月