身心障礙學生教育基本權與特殊教育法制

作者簡介
自 序
本書常用德文縮語中文對照表

第一章 導 論／1

第二章 從教育基本權建構與檢討台灣的特殊教育法制
壹、前 言／9
貳、台灣特殊教育環境的現況與困境／10
參、特殊教育學生教育基本權功能的建構／18
肆、台灣特殊教育法制的檢討／31
伍、結 語／47

第三章 社會國原則與身心障礙學生教育基本權保障──以特殊教育法的鑑定安置制度為例
壹、前 言／49
貳、我國特殊教育法制的源起與發展／51
參、社會國原則作為特殊教育的保障基礎／55
肆、特殊教育法制作為落實身心障礙學生教育
基本權的規定／58
伍、從身心障礙學生教育基本權檢討特殊教育法制／65
陸、結 論／76

第四章 融合教育在身心障礙學生教育基本權的實踐
壹、前 言／79
貳、融合教育的發展與現況／80
參、社會國原則作為融合教育的保障基礎／98
肆、身心障礙學生在融合教育中的教育基本權保障與檢討／102
伍、結 論／110

第五章 適性輔導安置的鑑定安置問題與檢討──以臺北高等行政法院102年度訴字第358號判決為例
壹、前 言／113
貳、臺北高等行政法院102年度訴字第358號判決／114
參、身心障礙學生適性輔導安置／117
肆、適性輔導安置所涉及的基本權利／121
伍、臺北市特殊教育學生鑑定及就學輔導會設置辦法的合憲性檢驗／130
陸、結  論／135

第六章 從語言權憲法保障檢討聾人語言權的法律實踐
壹、前 言／137
貳、聾人使用手語的現況與保障聾人語言權的必要性／140
參、語言權的憲法概念與保障依據／148
肆、聾人語言權保障的檢討／168
伍、結 論／172

第七章 台南啟聰學校性侵案的法律分析──以身心障礙學生教育基本權為核心
壹、前  言／173
貳、台南啟聰學校集體性侵案件／174
參、身心障礙學生教育基本權的理論建構／184
肆、由身心障礙學生的教育基本權檢討台南啟聰學校性侵案／197
伍、結 論／217

第八章 從南聰案檢討特殊教育的師資問題──以聽障生教育基本權為核心
壹、前 言／219
貳、從南聰案談起：論特教老師的師資問題／220
參、聽覺障礙學生教育基本權之保障內涵：以師資培育作為論述核心／230
肆、特教老師師資培育及教師甄選的現制及檢討／237

第九章 強制啟聰學校教師具備手語能力的立法基礎探尋
壹、前 言／249
貳、啟聰學校教師具備手語能力的重要性：從教育及文化的觀點切入／251
參、與啟聰學校教師資格相關的法律規範／256
肆、從憲法探尋強制啟聰學校教師具備手語能力的立法基礎／269
伍、結 論／281

第十章 結論與建議／283

參考書目／289

自序

　　六歲時，在一場火車意外，老天爺奪走我的左手，卻給了更多。我的父母，來自鄉間，不識幾字。印象中，父親總覺人生最重要的，是習得一技之長，再加上家境清寒，我的姊兄陸續在國小畢業後，就去「學功夫」。我卻因單手無法「學功夫」，幸運地可以一路讀書。大姊苦求父親讓她上國中那一幕，常在我心輾轉而感恩。人生的禍福難料，失去與得到，總在一念之間。看著我的右手，想著我的周遭，回憶大學時父親的感嘆：「你若毋給火車弄到，就免想要讀冊啊！」直到今日，每逢火車，常有激動。

　　我的出生，深深影響我的關懷，維繫我的法學思維。我家族的同輩，聰明勝我者不少，但只我一人上大學。雖然，能否上大學，皆是環境造成，原因卻差異，同輩是因家庭，我則由身體。火車意外出院之後，世界變了。一開始，我的名字先變，「斷手仔！」在街坊間此起彼落。好動的我，初不以為意，但他人眼光的「關照」，總讓幼小的我感傷。進入小學後，這情形依舊，甚至偶爾，還被拳腳欺侮。所幸，升學主義作祟，我的成績漸佳，主流社會接受了我。有趣的是，我也研究教育法，時時批評升學主義，可悲的升學主義，竟成我幼時的救命恩人。逐漸長大以後，我對「身體」漸有體會，「身體」其實只是定義，受到社會眼光決定。如果同時，存在重疊的其他評價，例如：成績或地位，主流社會將改變「身體」定義。想想，假設社會成員都因戰亂單手時，四肢健全者不免被歧視。這使我真正「體」會：「身體」只是表象，對人瞭解才真實。人，有血有肉，毛病很多，瞭解自己的單一，懂得社會的多元，慢慢懂得身體障礙只是形式，如何突破身體障礙，成為自己生命中學習的功課，也成為國家對身心障礙者保護義務的反思。

　　《身心障礙學生教育基本權與特殊教育法制》這本學術專論，是我在台灣學術界完成的第六本教育法專論，它是我在完成《法治國與教育行政》與《教育憲法與教育改革》兩本教育法總論，以及持續完成《學校法制與學校行政》、《大學法制與高教行政》及《跨領域的教育法制與教育行政》這三本教育法各論後，對身心障礙學生教育基本權與特殊教育法制的教育法學思考，整本書對焦在以身心障礙學生教育基本權為核心特殊教育法制。寫這本書的主要目的，主要是以身心障礙學生教育基本權為核心探討特殊教育法制，整體包含了以下的內容：從教育基本權建構與檢討台灣的特殊教育法制（第二章）；社會國原則與身心障礙學生教育基本權保障（第三章）；融合教育在身心障礙學生教育基本權的實踐（第四章）；適性輔導安置的鑑定安置問題與檢討（第五章）；從語言權憲法保障檢討聾人語言權的法律實踐（第六章）；台南啟聰學校性侵案的法律分析（第七章）；從南聰案檢討特殊教育的師資問題（第八章）；強制啟聰學校教師具備手語能力的立法基礎探尋（第九章）；結論與建議（第十章）。

　　這本書能夠呈現在讀者面前，最應該感謝我的出生與身體，因為火車車禍而成為身心障礙者的我，念茲在茲的是為身心障礙者的權利奮鬥，這也是本書撰寫的起心動念。在此，要特別感謝王榆評、黃宗菁、黃鈺茹、黃柏雅、林毓青等同學，對本書論述內容、資料蒐集及討論的投入及用心，才促成這本書的完成。此外，林修睿、李慶南、林欣儀、 羅文妗、林俐穎與范毅軍等同學，協助了這本書的校稿工作，感謝他們。再者，這本書的出版，還要感謝元照出版公司的良善互動與積極鼓勵，才能在此與讀者相見。

　　最後，這本書要用心獻給跟我一樣的身心障礙學生們，他們就代表著我為身心障礙者奮鬥的起心動念，一直點燃我對《身心障礙學生教育基本權與特殊教育法制》的學術研究熱情，在我心中產生源源不絕的動力，鼓勵我一直完成本書。