序
在工商業社會,失業是人們在職場生涯中最大的威脅。對於一般社會大眾而言,無論是物價持續不斷的上漲(通膨),或經濟蕭條中,失業率增高,物價會持續不斷地下降(通縮),都是生活中揮之不去的夢魘,困擾著人們的情緒。撰寫本書的主要目的,除了要探討通膨與通縮產生的原因、特徵與對策外,就是以台灣過去六十多年發展過程的經驗作印證,同時也從其他角度,討論通膨、通縮與經濟成長及所得分配的關係,泡沫經濟,東亞金融危機,全球化,金融海嘯,以及氣候變遷與通膨及通縮的關係。
近百年以來,中國大陸人民對通膨與通縮曾有痛苦的經驗,而台灣在日本佔據的末期及國民政府收復台灣後的1950年前後,曾遭受惡性通膨的肆虐,凡六十歲以上的人都曾親身經歷過,迄今記憶猶新,難以忘記。由於通膨,尤其惡性通膨對人民生活的影響太大,對偶而發生的通縮,在感受上似乎沒有如通膨一樣的深刻。事實上,自1970年代以來,也曾發生幾次為期甚短的通縮現象,尚未在失業方面留下深刻的痕跡。
與通膨及通縮關係最密切的是經濟成長與所得分配。如果經濟成長很高,且超過通膨率,一般人民對通膨不會很敏感;如果經濟成長率等於或低於通膨率,一般人民對通膨會感到痛苦。至於通縮,也與經濟成長率有密切關係,如果經濟成長率仍保持正值,且在2%以上,一般人民的感受不會太深刻;不過對失業的人而言,通縮率再低,他們仍會感到抑鬱。經濟成長的碩果是否較合理地分配給每位國民,其對通膨與通縮的感受就完全不同。如果貧富差距隨著經濟成長愈來愈大,即使有高的經成長率,大部分的薪資階級因收入並未增加,對通膨的敏感度就會很高。這就是何以近年來,無論在中國大陸或台灣,通膨率稍微上升,一般新聞媒體和社會大眾即有「狼來了」的直接反應。
泡沫經濟是近二十年來經常在各國發生的現象,其發生的主要原因是市場上流動性過高,而熱錢又趁機投入;或生產過量,消費者無法胃納,致造成泡沫經濟。泡沫經濟崩潰之後,緊跟著來的多半是通縮。例如1990年日本泡沫經濟崩潰後,使日本經濟有二十年的時間,經常陷入通縮的漩渦。自進入廿一世紀,網絡泡沫崩潰,和2008-2009年全球金融大海嘯過後,很多受株連的國家,無不發生通縮現象,台灣即因此蒙受其害。
世界暖化現象自1990以來,即非常明顯,聖嬰現象與反聖嬰現象帶來的乾旱或暴雨,使農作物大受損傷,進而引起物價的上升,它會使輕微的通膨變成較嚴重的通膨,因為糧食短缺,對人們的生活影響太大。
無論如何,通膨與通縮是貨幣經濟社會難以擺脫的干擾。如何抑制其發生;或當其發生後,又如何善其後,也是本書探討的對象。自由市場不是完美的,而不完全競爭處處可見,它們對某種產品的供給有控制的力量,可使其價格上升,但不一定會形成通膨現象。對於通膨或通縮是否有市場的自動調整,使失衡趨向均衡?世界上尚沒有一個政府完全相信市場經濟的這種本能。因此,當通膨或通縮來臨,且日趨嚴重時,政府必定採取些貨幣政策或財政措施來處理。如果政府採用行政手段來壓抑,其結果多是徒勞無功。
為了避免錯誤及不適當的表達,我們特別邀請三位專家:李庸三教授、吳中書教授和梁國源教授,為本書稿作審閱的工作。他們不僅學術基礎深厚,而且有豐富的實務經驗,例如李庸三教授曾是中央研究院經濟所所長、台大經濟系教授,也主持過中央銀行的經濟研究工作,同時擔任過中央政府的財政部長,數家大型銀行的董事長;吳中書教授曾是中央研究院經濟所研究員、現任東華大學財務金融學系教授兼管理學院院長,長期負責經濟所的經濟預測工作,經驗豐富;梁國源教授曾是清華大學經濟系教授、系主任,世新大學的商學院院長,現為寶華綜合經濟研究院長,他是金融經濟濟預測專家,對國內外經瞭解很深。他們對本書都提供了寶貴的意見,以及所犯的錯誤,這是本書作者永感難忘的。如本書仍有錯誤存在,其責任完全在作者。
在本書稿撰寫過程中,蒙黃國樞先生不辭辛勞,細心核閱,並協助改正錯誤,而胡美雲小姐與黃素娟女士之耐心打字,並蒐集資料,繪製圖表,對初稿之完成均作了很大的貢獻,在此一併致謝。值得我們再感謝的是俞國華文教基金會在利息低於1%的情況下,仍持續支持我們撰寫有關台灣經發展的專書。同時聯經出版事業公司的負責人,雖出版業處於嚴冬的階段,仍然斥資為我們出版所撰的專書,更是永感難忘,特在此致最誠摯的謝忱。
最後,在本書稿付梓之前,長期協助我們撰寫台灣濟發展專書的忠誠伙伴─黃國樞先生不幸於2011年1月8日因車禍往生。我們以哀痛的心情,以此專書的出版,紀念他對本系列專書不辭辛勞的貢獻。
導論
為什麼認為通膨與通縮為生活夢魘
對個人而言,一生中會有不少夢魘,夢魘會使人有無助的感覺,從而會造成情緒上的不安、焦急、掙扎,甚至因得不到心情上的解脫,導致憂鬱症纏身。對一個社會而言,
造成生活的夢魘往往是頻仍的戰亂,無情的天災,經濟上的通膨(通貨膨脹inflation)與通縮(通貨緊縮deflation)。這些造成生活夢魘的因素都會使社會動盪,人心不安。當然,這些因素的存在並非持久,但會經常發生;一旦發生,就會造成人們的驚悚、無助;求解脫,尋平安。
現在我們要討論的是通膨與通縮。就像夢一樣,通膨或通縮都是眼看不見、手摸不到的一種經濟現象,但是我們會感覺到它的存在,包括對人類生活的衝擊,以及它所造成的社會災難。個人對這種災難,除非你相當富有,或有選擇的自由,你會避免它的衝擊。因為通膨或通縮都會竊走你的腰包,使你基本生活失去憑藉。如果你富有,通膨或通縮會減少你的富有程度;如果你的富有中有部分是固定而有價值的資產,如土地、樓房、黃金、珠寶,說不定反而更加富有;如果你有選擇的自由,儘管你可能會有損失,但你也會飛奔另個地區,避免通膨或通縮的侵犯。可是,自廿世紀末期,全球化的浪潮湧起以來,一場通膨或通縮常是全球性的,誰也無法逃避它的侵蝕,因而成為揮之不去的夢魘。
在嚴重的通膨情況下,物價持續高漲。個人腰包的錢縮水,甚至貨幣會變成廢紙,而許多人會失業。失業期長了,會使人走頭無路,身心都會陷入絕望的深淵。至於通縮,雖然在歷史上,它發生的頻次不多,但也會使許多人失業,生活失去依靠,導致個人或家庭的悲劇。因此,凡親身體驗過通膨凌辱的人,都有談通膨而色變的反應,至於通縮,因發生的機率較低,人們對它的感受就不如通膨。
即以大陸與台灣而言,在過去,無論天災、人禍(戰亂)發生時及發生後,都會發生通膨現象。在通膨肆虐下,通常是民生物資缺乏,一般人民沒有飯吃,因為天災與人禍都會破壞生產,使人們基本生活所需要的物資短缺。在需求遠大於供給的情況下,物價自然會暴漲。我們在二次世界大戰期間及戰後,由於戰禍連綿,成人被征去當兵,田園荒蕪,收成大量減少,而工廠被摧毀,失去生產功能。大陸及台灣都曾發生過通貨膨脹,而且為期相當長,致一般人民所受的煎熬特別嚴重,乃有談通膨而色變的反應。局部的天災,對人民不致造成為期長的災難,只有在封鎖的社會,或交通不流暢的環境,上漲的物價才會形成通膨現象。惟自廿世紀後期,區域化、全球化成為潮流以來,天災所造成的通膨現象比較少見,因為國際救難機制可以產生「濟弱扶傾」的功能,而物資的交流可使匱乏的供給得到補充。
但是不可忽視的是:經濟成長率與所得的均化背道而馳。此種情況,不僅在近廿年已出現在台灣,也在近十年出現在中國大陸。儘管有很高的經濟成長,但大多數社會大眾的所得增加很少,而少數富者呈現的炫耀效果,益使貧富更加懸殊,對生活在這種社會下的社會大眾,對通膨或通縮都會有夢魘的感受。
通膨與通縮的涵義
無論通膨或通縮都沒有一個精確而為眾人所接受的定義。將物價上漲或物價下跌定義為通膨或通縮,是不適當的說法。無論通膨或通縮要視消費大眾和業者的感受而定。
一般教科書上,對通膨與通縮的定義是:凡一般物價(指消費者物價)的變動率在均衡水準(0%)以上持續上升,謂之通膨;若在0%以下持續下降,則謂之通縮。這個定義強調的是「持續」,而不是「一次地」。至於「持續」,是指每日、每週、每月、每季或每年,迄無定論。這要看人民與企業對它的感受。如果物價持續上漲,而一般人民的所得沒有相對提升,就會感到不安或痛苦,這就是通膨現象。通常,物價不是指一種商品的物價,也不是指少數商品的物價,而是指與民生密切相關的物價。所謂「持續」,自然不是指每日、每週或每月,如果這個月物價上漲,而下個月物價不變或下降,則不是通膨現象。
如果每季物價都上
漲,進而每年物價都上漲,這就是通膨現象。相反地,通縮也不是指物價的每日、每週,或每月的下降,而是指每季都下降。在物價每季都下降的情況,人民會感到薪資會下降,因為企業的進貨價格是高的,到出貨時,其價格是低的,企業會發生虧空,為免於繼續虧空,會使薪資下降,或解雇員工。這就會使一般人感到痛苦。像颱風季節,台灣的蔬菜價格會大漲,一般家庭主婦都會感受到它對生活的影響,可是颱風季節一過,約一個多月的時間,市場又會出現新的蔬菜,而使蔬菜的價格又很快地降下來。
像蔬菜價格的上漲,在短期內,對企業營運不受影響,有時,一般重要物價暴漲了,像石油,在一年之內,由每桶28美元漲到147美元,上漲幅度之大,令人咋舌。儘管石油對企業很重要,對消費者「有車階級」也很重要,但不會釀成通膨現象。在二十世紀的中國大陸,由於二次世界大戰及多次國內內戰,在兵連禍結的情況,惡性通膨通常會隨之而來,要延續二年以上。至於通縮,因為發生的機率較低,一般人對它的印象較模糊,所以受的重視程度較低。就台灣情況而言,在1990年代,物價水準很低,而經濟仍有6%以上的成長,故未感到通膨的壓力。
通膨或通縮,除著眼於一般物價外,也著眼於貨幣供給和信用增減,即貨幣供給和信用持續增加,也會使物價上漲;它的持續降低則會使物價下降,如果時間上延續數季之長,也會形成通膨或通縮現象。
物價的種類及其相互關係
物價有多種,最重要的有躉售物價、消費者物價、進口物價和出口物價。通膨或通縮是指消費者物價指數,因與民生密切相關。其他三種物價與消費者物價均有密切關係。有時消費者物價與躉售物價的變動是聯袂發生的,通常是躉售物價先漲,進而影響消費者物價的上漲。進口物價一方面與躉售物價相關,另方面與消費者物價也相關。如進口的消費品,其價格與消費者物價密切相關。進口的原材料和資本財則與躉售物價相關。同時躉售物價的上漲會影響出口物價的上漲,而匯率的波動與進口物價及出口物價均密切相關。當本國貨幣升值,通常是指對美元升值,出口物價會上漲,進口物價則會下跌,因為國際物價通常是以美元表示;當貨幣貶值時,以美元計價的出口物價會下跌,以新台幣計價的進口物價則會上漲。
由於物價包括的範圍很廣,乃用指數來表示,譬如消費者物價構成中,有多種物品的價格,但不是單純地將所有這些物品的價格加在一起,再被物價的種類數除之。因為這些消費品中,有的對民生十分重要,有的則否。所謂對民生之重要,理論上,可視物價的彈性大小而定;實際上,可視其消費支出佔收入的比重而定。例如米,如果米價上漲,會直接影響消費者的腸胃,因人不能不吃飯,對它的需求不會減少。這表示米的價格彈性會較低。像鑽石並非生活必需品,當其價格上漲時,消費者會不買,也就是說,這種產品的價格彈性很大。消費者對這種產品可買可不買,並不影響其基本生活。從另個角度,在一定的收入下,對某一必需品的支出佔較大比重,它的重要性就較大。
對通膨觀念之廓清
一般人對通貨膨脹多有誤解,一是:認為某一項物價上漲,就是通貨膨脹;另一是:看到某類物價上漲,為什麼政府所公佈物價指數並沒有相應上漲。這兩種誤解,不僅市井小民是如此,即達官貴人也有人有這種看法。先就前一種誤解而言,例如黃金暴漲了二倍,或石油價格上漲了一倍多,或豪宅每坪由100萬元漲到200萬元,能否將其視為通膨現象。事實上,這些物價的上漲都不代表消費者物價上漲,也就是都不是通貨膨脹。雖然石油價格上漲會影響汽車、機車的費用上漲,且直接影響有車階級的收入,但它們都不代表消費者物價。也不代表通貨膨脹。
消費者物價的涵蓋的範圍,計有數百種產品價格,它們與民生的關係有疏密之分,凡與民生關係最密切的產品在計算時,給以較大的權數,如食品類、衣著類、醫藥保健類、教養娛樂類、居住類及交通類等的權數大小代表與民生關係的深淺。消費者物價係以指數表示,即單類物價漲落的幅度乘以權數,即表示它的漲落在消費者物價指數所佔的分量。
物價是各種物價的平均數,包括不同地區物價的平均和不同時間物價的平均。如台北市的物價包括各超市與傳統市場的物價,也包括某一時間內各時間點上的物價。由於它是平均數的平均數,在台北南門市場,每斤青蔥30元,卻無法在消費者物價指數中顯示出來。有一年夏天,由於颱風將青蔥產地淹沒,於是青蔥價格每斤曾漲到600元,破歷史記錄,但它對消費者物價指數的影響並不顯著。像豪宅,即使每坪漲到200萬元,但它無法反映在一般物價上面,祇有房租的漲跌才反映到消費者物價上面。
通貨膨脹不是指消費者物價的暴漲,就認為它就是通膨,它是指物價持續上漲一季以上,才能算是通膨現象;也有人認為它連續上漲一個月以上,也可視為通膨現象。真正的通貨膨脹不會在一、二個月內即可平息下來,像颱風季節對食物類物價所造成的影響,通常它持續一至二個月。如果它也算是通貨膨脹,台灣每年都有通貨膨脹,況且食物類物價暴漲,而其他類物價並不上漲,則對消費者物價的影響就有限了。
至於通貨緊縮,由於它發生的頻率不大,一般人對它的感受比通貨膨脹不敏感。它可定義為消費物價的持續下跌。如果以季指數而論,它連續下跌了一季以上,而且跌到零點以下,則被視為通貨緊縮。在通貨緊縮的情況下,往往是進貨時的價格高於出貨時的價格,企業老闆每賣出一批貨,即蝕本。如果持續兩季以上,生產廠商就難以維持,因為生產成本高,售出時價格低,會產生入不敷出現象。處在這種情況,工廠的工人會失業,老闆也會因虧空太多,而支撐不下去,甚至會宣告倒閉。
在這裡,我們應有的尺度:即物價上漲到什麼程度,才算通貨膨脹?或物價下跌到什麼程度,才算通貨緊縮?迄無定論,單就通貨膨脹而言,如果物價連續上升從0%-
5%,一般稱其為溫性通貨膨脹,其實,如果國民所得成長6%以上,此種程度的通貨膨脹無害於消費者,而且反而有利於生產的廠商,因為進貨價格是低的,出貨價格是高的,老闆有錢賺,對工人也有利。如果物價繼續由5%繼續上漲到10%,稱為高度通貨膨脹。在高度通膨脹之下,人民的所得會因此縮水,工人會失業,工廠也會關閉。如果國民所得成長10%,通膨到達7%、8%,人民還可容忍。問題是:國民所得達到10%,不是件容易的事。
至於通貨緊縮,如果物價繼續下降至0%以下,通常經濟成長率也不會高。因為在這種情況,生產蕭條,失業現象嚴重,社會大眾的感受會是痛苦的。
如果祇討論消費者物價變動的高低,而論通膨與通縮,並無多大意義。當討論通膨與通縮時,最好同經濟成長率(GDP變動率)或國民所得變動率連在一起,通膨或通縮變動的幅度才能予人較切身的感受。例如你的所得成長率每年為6%,而通膨率為4%,你不會感到通膨的壓力,因為你的所得仍有增加,祇是增加幅度不大而已;如果你的所得成長率每年為2%,是相當低的成長,如果通縮變動率為0%,也不會感到通縮之可怕。問題在於:一旦通縮率為0%以下,你的所得恐怕也不會有多大成長,因為在此情況下,失業現象也會很嚴重。
就近18(1991-2008)年來,台灣經濟情況為:每年經濟成長率平均為5.3%,18年之間即成長95.4%,也就是近一倍,以國際標準來觀察,這不是低的經濟成長率,可是中產階級的所得在這18年期間並無成長。如果中產階級加上最低所得階級,至少佔全民的95%以上,也就是說,僅有5%的家計單位所得有成長。在此情況下,即使通膨率僅有2%或3%,社會大眾的感受也會很大。
概言之,無論通膨或通縮都是因為供需嚴重失衡的結果。當供給大於需求時,通縮現象往往會伴隨而來;當供給小於需求時,通膨現象會發生。經濟失衡本是常態,但不要失衡幅度太大,也不要為時太久。否則,它就是人類的災難。