面對不均 再創奇跡

序言
前言  如何應對廿一世紀的經濟不均問題

第一部分
01　再創香港奇跡
02　逼在眉睫的人口問題
03　人口變質的世紀挑戰
04　從教育與人口着手加強人力資本
05　政策與人力資本如何影響新加坡與香港的增長差距

第二部分
06　現行貧窮線有何不妥
07　貧窮線與公屋租金補貼價值
08　社會福利政策與入息資助計劃
09　社會服務計劃、第三界別競爭以及高透明度
10　針對「瀕窮」的可行政策

第三部分
11　人力資本、貧窮、不均與跨代流動性
12　教育與個人收入不均的關係
13　香港教育、離婚與住戶收入不均的關係
14　最高收入1%與10%的經濟啟迪
15　從「九成九大眾」檢視教育與收入的因果關係
16　美國與香港社會向上流動性的對照和啟示
17　改善跨代流動性的要訣
18　幼兒教育、經濟增長與社會不均

第四部分
19　1980年前後的教育機會
20　公屋政策與離婚趨勢對1980年前後出生世代的影響
21　正視離婚、貧富懸殊、中產式微趨勢
22　解構離婚趨勢對收入不均造成的扭曲效應

第五部分
23　33,360億房屋資本財來有方
24　規管何價──皮格提暢銷書揭示的地產困局
25　規管無度　發展受制
26　再談香港的高地價現象

第六部分
27　人口趨勢與創業動力
28　誰是科技新紀元的大僱主
29　吸納移民回流 免蹈日本覆轍

第七部分
30　自由社會長遠公共開支日增下平衡預算之道
31　公共醫療開支日增下平衡預算之道
32　高齡津貼與全民退保的扶老效應對比
33　人口老化與自由社會平衡財政預算之道
34　希臘與香港— 理財異法、政治同途

第八部分
35　最低工資對家庭收入分佈與勞工市場的影響
36　不工作的代價及長工時

第九部分
37　打破貧窮率飆升的假象
38　如何化解高齡貧窮隱憂
39　廿一世紀香港面對的貧窮、瀕窮、財富不均挑戰

序言

　　聯合國「千年發展目標」之一，是在2000－2015年期間將全球每日收入僅得1.25美元的人數減少一半。在全球經濟增長帶動下，這一目標大致上已經達到。

　　今時今日，富裕國家的政策都已關注到經濟不均及其持續上升趨勢。這問題在香港尤其迫切，因為本地家庭收入不均程度，被認為較世界大多數地區為高，要減輕經濟不均絕不容易，除了推動經濟增長，還需要各種不同的政策配合，持續經濟增長固屬必要條件，但只此並不足夠。

　　收入和財富分佈的形成因素和過程，各有相當顯著的分別。決定收入分佈的首要因素是人力資本，而決定資產財富的三大因素則為資本市場、土地市場和物業市場。

　　人力資本投資與家庭及政府投資關係尤其密切。在童年時期（尤其是幼兒階段），家庭是人力資本投資的首要泉源，政府則在教育和醫療投資方面扮演重要角色。

　　物業除已漸成不可或缺的財富來源，更促成了世界各大城市的財富分佈不均趨勢。香港政府在房屋發展及土地供應方面的政策，包括公屋政策，對收緊和幫助市民（尤其是低收入家庭）獲取與積聚物業財富起關鍵作用。

　　本書針對上述各種議題，以實證分析及詮釋，解構微觀因素（如家庭層面）及其與宏觀因素（如歷史、社會制度及其他外來因素）的互動影響。

　　要減輕經濟不均問題，無疑是一項艱巨的工程，但我們的分析顯示，此目標其實可達，只是達標需時而已。本書結尾部分提供具體建議，列舉多項在繼續維持低稅率、自由市場，以及有限政府的大前題下，在經濟上仍然可行的減輕經濟不均方案。

　　本人謹此鳴謝黃影紅女士將英語原文譯成中文版本；蔡小慧女士、呂偉良先生在研究方面貢獻良多；羅曾慕潔女士修輯及與蔡雅琳女士妥善整理校對文稿。文稿中文版初度見報，多蒙《信報財經新聞》羅偉球先生及其編輯部同事群策群力，統籌其事；黎彩玉女士及中華書局編輯部同仁，以及香港經濟研究中心的寶貴支援及慷慨贊助。此一系列文章得以完稿，內子體諒更是彌足珍貴。最後，謹將本書獻給我敬愛的岳母陳趙瓊女士。