序
緒論
一、為什麼要提出縣以下區划的研究
二、「縣轄政區」的提出及其對「皇權不下縣」論說之意義
三、既有研究、史料評述與總體思路
第一章 清代州縣「分防」制度與縣轄政區的類型
一、定額觀念與清代地方行政中的「分防」制度
二、清代縣轄政區的類型
第二章 清代縣轄政區的設置、變革及其空間分布
一、宋元明時期縣轄政區的萌芽
二、清代縣轄政區的設置與變革
三、縣轄政區的空間分布：以巡檢司為中心
第三章 京畿之地：京縣大興、宛平的佐雜分防與地方治理
一、大興、宛平的分防佐雜官設置及轄地變遷
二、分防佐雜官與地方社會
三、唯 一的一部巡檢司志——《齊家司志略》
第四章 次縣轄區：「司」的設立與明清廣東基層行政
一、明代粵東之盜、巡檢司及其與保甲之關系
二、佐治鄉都：清代捕巡各官的分轄與「司」的設立
三、閑曹與冗官？——捕巡官員及其行政實踐
四、「司」作為一種地域觀念的呈現
五、「司」、「汛」關系蠡測：文武協同下的地方治理體系
六、余論
附：捕屬再考
第五章 分司細故：《南部檔案》所見縣丞、巡檢司及其政務運行
一、清代南部縣轄政區的設置與變遷
一、縣轄政區行政職能的行使及與地方社會的關系
三、南部縣轄政區的「典型性」與「普遍性」：再論佐雜的司法權限
第六章 市鎮管理：基於江南蘇松二府佐雜分防為例的商榷
一、明清市鎮中的「國家」存在——一個問題史的回溯
二、佐雜官的分防及其轄地——以蘇松二府為中心
三、走出江南：關於佐雜分防與市鎮管理的新認識
第七章 經征錢糧：福建、甘肅分征佐貳的形成及其運作
一、福建「分征縣丞」的設置及其成因
一「經征錢糧」所引起的知縣、縣丞權力分野
三、分征縣丞與分守縣丞
四、甘肅佐貳分防趨勢及其成因
五、經征錢糧與分征佐貳職責之完備
六、「分縣志」、「分州志」的編修與地域觀的形成
七、佐貳分征的個別授權與有限分布
第八章 轄區轉換：州縣置廢與縣轄政區
一、新縣設置與縣轄政區：清末設省中的新疆與東三省
二、改土歸流、地區開發與雲貴縣轄政區
三、清代州縣裁撤、善后處置與縣轄政區
四、佐雜分防與新縣、舊縣的地域融合
第九章 清代佐雜的新動向與鄉村治理的實際
一、何謂「皇權不下縣」
二、縣以下的職官體系及其性質
三、國家在鄉村的政權建設始於何時？——基於中國本土買踐的考察
第十章 清代縣轄政區實踐與當代「縣下轄市」改革臆想
一、當代「縣下轄市」改革的討論
二、清代「縣轄政區」的實踐經驗分析
三、「縣下轄市」改革臆想
附錄《清史稿·地理志》分防佐雜項校正
征引文獻
后記
