境外在華NGO︰與開放的中國同行

代序︰我眼中的在華國際NGO
導言
第一章 境外在華NGO總體概覽
第一節 基于統計調查的境外在華NGO現狀分析
第二節 境外在華NGO的相關法律政策環境
第三節 小結
第二章 境外在華NGO與政府的合作
第一節 合法性及互惠︰世界宣明會與永勝縣政府合作研究
第二節 模糊與過渡︰對一個合作辦公室的人類學解讀
第三節 內蒙古翁牛特旗社區主導型發展試點項目研究
第四節 小結
第三章 境外在華NGO與本土NGo關系
第一節 引言
第二節 本土NGO的培育及其對境外在華NGO資源依賴的案例研究
第三節 小結
第四章 境外在華NGO的公益供給
第一節 世界宣明會“代表童”籌款策略研究
第二節 社區發展基金的三村比較
第三節 國際美慈組織汶川災後社區減防災及心理干預項目研究
第四節 國際小母牛汶川災後生計發展模式研究
第五節 小結
第五章 政府回應策略
第一節 四川省涼山州境外在華NGO現狀及政府監管
第二節 雲南省境外在華NGO觀察點進展初探
第三節 小結
結論及建議
參考文獻
附錄1 中文調查問卷
附錄2 英文調查問卷
附錄3 民康互助組發展規劃
附錄4 民康互助組章程
附錄5 互助金管理制度
附錄6 雲南省規範境外非政府組織活動暫行規定
後記︰五年追憶

俊魁的書稿交給我有一年多了。答應他的這個序言，直到清樣已出還未完成。此時，我正出席全國政協十一屆四次會議，尚有三天的議程，我已完成了七個提案，大部分接待記者的采訪也告一段落，終于有了趕寫這個序言的機會。好久的心緒，可在這安靜且有保護的深夜里清理與書寫。以這樣的心緒寫給俊魁，正是我們多年共事以來久有的心願卻一直求之不得的。多年前，他從北京大學社會學系博士畢業來到清華NGO所做博士後，我不僅偏好他的新疆出身，更偏愛他的人類學背景。多年來，這個高挑個、高度厚鏡片的同鄉，用他人類學的方法和精神在默默耕耘著在華國際NGO這片荒野，他的執著、智識、踏實、勤勉和不時表現出的學者的愚鈍，不僅讓我和我的同事們為之驕傲，也著實改變了他的人生。這部書稿所記錄的，除了資料和觀點，更多的應是一種來自俊魁本心的默默所求。我因此而釋然。按國內的說法，我們該屬師生，但我覺更似友人。此序，當為篤友代言。

在清華之前，俊魁對NGO並無太多了解，他的專業是人類學，所研究的是少數民族問題；在俊魁之前，我對在華國際NGO雖有不少接觸和了解，卻一直沒機會深入研究。他的人類學背景讓我深感他有能力勝任這個領域的研究，勸他朝這個方向努力。那年春天，他提出去雲南作田野觀察，我們討論了方案和問題，他卷起鋪蓋就走，一去就是數月，其問我曾專程去當地看過，他指著眼前的青山綠水，告訴我田野觀察的點點滴滴，讓我切身感受到他對深入基層的喜悅與收獲。多年來，他的足跡遍及在華國際NGO項目的天南地北，所完成的研究報告大大豐富了我和同仁們關于在華國際NGO的視界與認識，也使他逐漸成長為研究在華國際NG0方面有一定影響的學者。作為合作導師，在感到欣慰的同時，也想對他提出更高的要求，希望他在教研工作之余，繼續發揚田野調查的精神，發揮人類學與社會學的方法學優勢，深入基層，持續觀察，同時努力拓展研究視域，關注轉型期更多的社會問題。這些，除要求他，實為自律與共勉，也期許學界的同仁們能有所共識。

借此書付梓之際，談談我對在華國際NGo的觀察和認識。

一

我1998年開始接觸在華國際NGO，陸續獲得一些基金會的項目資助，通過會議、研討、互訪、項目調研、個案研究、口述史訪談及較為深入的組織觀察等，逐漸形成了對許多在華國際NGO的印象性的知識，豐富了我對在華國際NGO的觀察和認識，由此形成了我對在華國際NGO的第一手的、具感性色彩的知識和理解。我相信，這是我研究在華國際NGO的動機和最具可見性的認識。

到清華任教後，在校領導的支持下我們很快開始籌辦國內關于非政府組織的第一次研討會。那是1998年的盛夏，清華園里既有濃密的綠蔭，也有炎熱的煩躁和無奈。我們花了很長時間搜集並聯系到的幾十家在華國際NG0，因有關部門的建議不得參會，只好一一解釋與致歉，將會議縮小規模，改為國內版的專家座談會。但由此，我們建立起與這些在華國際NGO之問的聯系。

第一家支持清華NGO研究的資助機構是日本國際交流基金會。10月14日的座談會成功召開後，我們開始四處奔波，尋求可能的項目支持。我們去了德國、法國、英國、美國等許多國家在京的項目資助機構，也去了世行、uNDP等國際組織的項目辦，均無果而終。我的導師江崎光男教授從名古屋發來郵件，告訴我日本國際交流基金會在京的聯系方式，讓我不妨一試。打過去電話，對方告知一年一度的項目申請期還剩兩天。在填寫完厚厚的表格、資料並附上江崎老師用傳真發來的推薦信後，趕到位于建國門外的基金會駐京辦，已是下午5點。項目官員野田先生認真審閱了申請材料，詳細告訴我後續的程序，並表達了他本人對NG0研究的興趣。我邀請他有空來清華參加我們的沙龍。很快，他成了清華NG0沙龍的第三位日本客人。�過了沒多久，野田告訴我總部要來一位項目官員，名叫古島。一個冬日寒冷的下午，在位于清華南門附近的小綠樓二層那問僅有9平方米的辦公室里，我接待了這位身材高挑的日本人。古島和我一見如故，他一見面就告訴我︰你們的項目很快就會批準。我在喜出望外之余，感慨這位一點兒也不像其他日本人那麼含蓄、有著中國北方漢子魁梧體格和豪爽性格的項目官員，他給我帶來了第一個福音。這是我們開始NG0研究以後獲得的第一筆資金，不僅順利啟動了中國大陸第一個關于NCO的實證性問卷研究，也很快還清了我在上一年中心成立時欠的2萬元借款。

繼日本國際交流基金會之後，我們又先後申請到福特基金會、亞洲基金會、喜馬拉雅研究發展基金會等國際NGO的項目資助。其中特別要提到的是來自台灣的這家企業基金會，名為“喜馬拉雅”，據說與出資人韓先生的高山情結有關。年屆七十的秘書長江顯新先生優雅的言談和他身體力行、無私忘我的境界，令我對基金會之純公益的理念與精神高山仰止，那許是我迄今為止一直尊崇公益情懷的開端。我一直視江先生為莫逆之交、精神導師。日前收到江先生郵件，他在“超過20年浸潤在公益資訊領域”之後終于卸下執行長之職，在慶賀之余由衷地祝福他健康長壽。

……