西部水電移民風險管理

西部水電移民風險管理
定價:234
NT $ 70
 

內容簡介

西部水電開發對國家經濟社會發展的重要性不言而喻,但水電開發過程中也同時存在移民風險管理的現實。本書從固著化和發展性兩個角度,分析了西部水電移民的特征,梳理了西部水電移民安置中各利益相關者間的沖突,進而運用“壓力—狀態—響應”(PSR)原理提出了移民風險分析的“利益相關即風險責任”(SR)風險辨識模型。本書還概括了西部水電移民風險預警工作的整體框架,以風險治理思想為指導,以“全域”管理理念為指引,指出並設計了動態化、系統化、全面化的基于全面風險管理思想的水電移民動態協同風險管理模式。
 

目錄

前言
第一章 緒論
第一節 研究背景與研究意義
第二節 研究綜述
第三節 技術路線與研究方法
第四節 研究內容與創新之處
第二章 西部水電移民風險管理研究基礎
第一節 現實基礎
第二節 理論基礎
第三節 小結
第三章 西部水電移民沖突分析
第一節 沖突分析與西部水電移民沖突分析
第二節 西部水電移民主要利益相關者尋求與利益沖突焦點分析
第三節 西部水電移民沖突領域與局中人沖突分析
第四節 小結
第四章 西部水電移民風險辨識
第一節 風險辨識內涵
第二節 風險辨識的範圍與方法
第三節 風險產生機理與sR模型構建
第四節 基于模型的西部水電移民風險辨識成果
第五節 小結
第五章 西部水電移民風險預警
第一節 風險預警的內涵和運行邏輯
第二節 風險預警指標體系構建
第三節 風險評價與風險區劃
第四節 風險預控管理系統設計
第五節 小結
第六章 西部水電移民風險應對
第一節 治理視野下的移民傳統風險管理審視
第二節 移民動態協同風險管理模式設計
第三節 移民群體性事件風險發生機理分析與防控
第四節 小結
第七章 結論與展望
第一節 結論
第二節 展望
附件一 風險、保障和重建——移民安置的一種模式
附件二 征地拆遷移民社會穩定與社會管理研究綜述
參考文獻
後記
中英文內容摘要
 

移民已經成為世界性的難題,也已經成為世界性的科學研究前沿領域之一。在國內,移民問題已經成為中國改革開放30年以來最熱點的社會問題研究領域之一。

移民是人口在不同地區之間遷移及其社會經濟恢復重建活動的總稱。移民包括工程移民、生態移民、災害移民、扶貧移民、環境移民、經濟移民等多種類型。

移民學是一門運用人口學、社會學、經濟學、管理學、工程技術科學、資源科學、環境科學、數學、統計學、心理學、人類學、政治學等多學科理論與方法,專門研究各類自願性及非自願性移民活動的科學。移民學研究的對象是工程建設、生態、環境、自然災害、戰爭、社會沖突、經濟、扶貧等各種原因引起的人口遷移活動及其相關的社會、經濟、文化、生態、環境、資源、政治系統。研究內容包括各類原因引起的人口遷移、社會經濟系統恢復重建問題,以及移民的經濟、管理、政策、社會、文化、資源、環境、心理、民族、宗教及工程技術等問題。移民學可以揭示移民活動全過程及相關人口、社會、經濟系統的變遷、恢復、重建、發展的機理與客觀規律,為移民系統的識別、調查、分析、解釋、預測、規劃、評價、監測、控制、管理提供理論和方法,從而為移民活動的管理和移民系統建設提供科學依據。移民學是一門綜合性很強的由多學科交叉產生的邊緣學科,是自然科學、工程技術科學與社會科學交叉產生的一門新興科學,極具復雜性、長期性和系統性,正日益受到越來越廣泛的重視。

從全世界範圍看,在1990—1999的10年中,約有1億因為開發活動導致的非自願移民,而在2000~2009年的10年中,這一數字則增加到1.5億人。

1949年以來,中國已經產生工程建設征地拆遷移民7000多萬人,其中1949~2008年動遷水庫移民1930萬人。1998年長江大水後進行了246萬人移民建鎮,黃河灘區和淮河行蓄洪區均需要通過移民方式解決防洪問題。汶川、玉樹地震,舟曲泥石流以及全國各地大量的地質災害也造成了大量災害移民安置問題。2011年,全國有2.2億農村人口正在逐步向城市(鎮)和發達地區流動與遷移。國家正在實施的生態移民,2030年前約遷移1000萬人。根據估計,移民也是人類適應和應對氣候變化問題的重要手段。許多大中城市正在開展污染企業搬遷,河流、湖泊、海洋、草原等自然環境保護也導致人類經濟活動形式的變化。

按照能否自願選擇,移民可以分為自願性移民和非自願性移民。

非自願移民是尚未很好解決的世界性難題。從全球視野看,無論是中國、印度、巴西、俄羅斯等社會經濟發展迅速的人口大國,還是非洲、東南亞、南美、中亞等大量發展中或者欠發達國家和地區,非自願移民都步履艱難。歐美發達國家已經進入後現代化階段,其在現代化過程中雖然也積累了一定的非自願移民政策、經驗與教訓,但是由于政治、社會、經濟、文化、宗教、資源、環境等差異,這些政策和經驗也並不能夠為發展中國家所照搬甚至借鑒。

非自願移民活動極為艱巨復雜,尤其當它與以年輕人或有專門技能的中年人為主、為尋求新的發展或者生活質量提高的機會而自主進行人生選擇的自願移民比較時。人口的非自願遷移對任何人來說均非一個簡單的過程,要人們遷離世代居住的家園,離開熟悉的土地、社區和環境,解體原有的社會經濟系統和社會網絡,重構個人和家庭可持續的生計系統,改變千百年世代形成的生產和生活方式,經歷與親鄰分離的精神痛苦和心靈煎熬。它具有利益相關人群的不可選擇性,其群體由各種年齡、不同性別、多種社會階層的人所組成,其觀念與謀生能力各不相同。非自願移民的遷移、安置與生計恢復工作是一項龐大而復雜的系統工程,涉及社會、經濟、政治、文化、人口、資源、環境、民族、宗教、心理、工程技術諸多領域。隨著人口的增加,各種資源減少,人地關系更加緊張,社會階層分化加劇,非自願移民的遷移與妥善安置也越來越困難,已經並將繼續成為世界性的難題。

在各類非自願移民活動中,水利水電工程移民尤其是水庫移民的問題最復雜、影響最深遠、涉及面最廣、實施難度最大。

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