突發事件應對與公共危機管理

第一章 緒論
一、公共突發事件——我們如何應對
（一）突發公共事件進入高危期
（二）應急管理面對突發公共事件
（三）突發公共事件為我們敲響警鐘
二、危機管理——全球化時代的嶄新課題
三、危機管理——企業管理範疇走向公共領域
四、公共危機管理——研究意義深遠
（一）當前危機理論研究與危機教育薄弱滯後的現狀使得公共危機管理研究具有極其深刻的理論意義
（二）在現代社會，加強公共危機管理研究，具有為沖突和危機狀態下的政府治理提供指導的重大現實意義
第二章 基本理論問題
一、突發公共事件的界定
（一）概念
（二）突發事件的特征
（三）突發事件的危害
二、公共危機管理的內涵
（一）公共危機管理的內涵
（二）公共危機管理與其他危機管理的區別
三、公共危機管理的特征
（一）公共危機管理的目標是為社會提供公共產品
（二）公共危機的可預防性
（三）公共危機管理的外部環境是開放的、非競爭的
（四）公共危機管理的處置具有應急性
（五）公共危機管理依法行政，以強制力作為管理的基礎
（六）公共危機管理的對象和預測具有不確定性
（七）公共危機管理的預控和預案具有不確定性
（八）公共危機管理要受公眾的監督和約束
（九）公共危機管理具有綜合性的特點
（十）公共危機管理具有國際性
四、公共危機管理的原則與理念
（一）遵守“生命第一”的原則，樹立“以人為本”的理念
（二）遵守“第一時間”的原則，樹立“效率優先”的理念
（三）遵守“以防為主”的原則，樹立“平戰結合”的理念
（四）遵守“及時溝通”的原則，樹立“協調一致”的理念
（五）遵守“樹立權威，分級管理”的原則
（六）遵守“決策果斷”的原則，樹立“科學有序”的理念
（七）遵守“安全、適度”的原則
（八）遵守“合法、守法”的原則
五、公共危機管理研究的發展
（一）當代公共危機管理研究的發展過程
（二）當代公共危機管理研究的角度
（三）當代公共危機管理研究的對策層次
（四）當代公共危機管理研究的發展趨勢
六、突發公共事件的政府應急管理
（一）應急管理的涵義、組織體系
（二）應急管理工作原則
（三）加強我國政府應急管理能力建設需要重點解決的問題
第三章 突發事件中公共危機管理模式
第四章 國外應對公共危機管理的經驗
第五章 突發事件應急管理的“一案三制”體系
第六章 國家突發公共事件總體應急預案解讀
第七章 公共危機管理的體制建設
第八章 公共危機管理的機制建設
第九章 公共危機管理的法制建設
附錄
附錄1 國務院有關部門和單位制定和修訂突發事件應急預案框架指南
附錄2 國家突發公共事件總體應急預案
附錄3 中華人民共和國突發事件應對法
附錄4 北京市突發公共事件總體應急預案
附錄5 上海市突發公共事件總體應急預案
參考文獻
後記