公共視角下的危機管理

前言
第一章　危機管理中的政府效能
一　公共危機管理的基本理論
二　我國公共危機管理的發展
三　危機管理中政府效能的發揮
案例分析：汶川抗震救災彰顯了中國政府應對危機的能力
第二章　危機管理中的社會應對網絡
一　社會應對網絡的理論基礎
二　危機應對網絡的構建
三　危機應對網絡運作的可行性
四　危機應對網絡運行的機制
案例分析：SARS推動了我國危機應對網絡的發展
第三章　公共危機管理的法制化
一　公共危機管理的秩序基礎
二　我國危機管理法制化的現狀分析
三　公共危機管理的法制化
案例分析：從法制化維度解析左雲礦難
第四章　公共危機管理中的社會心理救治
一　危機管理中的心理危機干預
二　公共危機可能引發的社會心理問題
三　構建心理危機救助機制
案例分析：美、日、俄如何在災后進行心理援助
第五章　公共危機管理中的媒體公關
一　媒體在公共危機中的作用
二　媒體公關的目標與原則
三　危機管理中媒體公關能力建設
案例分析：從「非典」到汶川地震：政府媒體公關能力的提升
第六章　災害危機與管理
一　災害的界定和特點
二　我國減災的發展狀況
三　完善災害管理體系
案例分析：印度洋海嘯為減災工作提供的教訓
第七章　公共衛生事件與管理
一　危機公共衛生事件的歷史脈絡
二　我國危機公共衛生事件危機管理的現狀
三　公共衛生危機事件的防范與化解
案例分析：三鹿奶粉事件再次敲響食品安全警鍾
第八章　群體性事件的應對與管理
一　群體性事件的特征分析
二　群體性事件的成因分析
三　群體性事件的防范與化解
案例分析：貴州瓮安「6·28」事件之深刻反省
第九章　人才安全危機與管理
一　人才安全的戰略地位
二　人才安全危機的現實危害
三　人才安全危機的現實成因
四　築牢人才安全的堤壩
案例分析：中國科學技術大學少年班人才流向
第十章　經濟安全危機與管理
一　直面國家經濟安全
二　國家經濟安全的防范與管理
三 國家經濟安全體系構建及經濟危機管理
案例分析：對東南亞經濟危機的反思
第十一章　公共危機管理的國際經驗與借鑒
一　美、俄、日危機管理模式面面觀
二　發達國家危機管理的共同特點與發展趨勢
三　公共危機管理的國際經驗與借鑒
案例分析：美國東部大停電及其應對措施
附錄1 國家突發公共事件總體應急預案
附錄2 中華人民共和國突發事件應對法
參考文獻

任何一個國家和社會的發展與進步，都離不開知識。英國哲學家培根有一句名言：「知識就是力量」。自然科學和哲學社會科學是人類知識體系的兩大類。自然科學是以自然界為主要研究對象，是認識和把握自然規律的科學。哲學社會科學是以人類社會為主要研究對象，是認識和把握人類社會發展規律的科學。科學的這兩大類，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，共同推動着人類社會的進步與發展。

發展生產力和經濟，主要靠自然科學；管理國家和社會更多地是靠哲學社會科學。古今中外，歷史上所有有作為和遠見卓識的政治家和統治者無不重視哲學社會科學，並將它作為立國治國之道的理論依據。例如，在我國幾千年的封建社會，歷代統治者都是以我國傳統文化中的主流學派——儒家學說來「齊家治國平天下」的。儒家學說是由孔子創立的，主要思想家是孔（子）、孟（子）、荀（子），后來漢代大儒董仲舒、宋代大儒朱熹又將其發展和完善。北宋大臣趙普曾說：我生平所托都在《論語》書中，過去以半部《論語定天下，今后以另半部治天下。這就是后人所說的：「頒布《論語治天下」。我國幾千年的封建社會，封建統治階級都是以《論語》和儒家學說治天下的。再如，17、18世紀，在歐洲資產階級革命前夜出現的一批啟蒙學者，他們著書立說，批判封建專制主義，為尚未誕生的資本主義制度大喊大叫做理論論證，成為資產階級反對封建主義的有力武器，在資本主義取代封建主義過程中起了巨大的作用，至今仍是西方國家的治國經典。再如，20世紀，社會主義運動在東方的興起，也是和這些國家的共產黨堅持以馬克思主義為指導，把它作為治黨治國的根本，並充分發揮哲學社會科學的作用分不開的。目前我國正處在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的歷史新時期。我們一定要從中國特色社會主義發展全局的戰略高度，把繁榮發展哲學社會科學作為一項重大而緊迫的戰略任務。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的歷史進程中，在實現中華民族偉大復興的歷史進程中，哲學社會科學具有不可替代的地位和作用。

哲學社會科學具有認識世界、傳承文明、創新理論、咨政育人、服務社會五大基本功能和重要作用。這五大功能是從總體上說的，不同學科所具有的功能葉有所不同。中國特色的哲學社會科學可划分為如下三類。第一類叫人文科學。屬於這一類的有文學、歷史、哲學（馬克思主義哲學除外）等學科，簡稱文史類。我國是一個具有悠久歷史的文明國家，先人給我們留下了極其豐富的遺產，如文學分析的《詩經》、《清辭》、《漢賦》、《唐詩》、《宋詞》、《元曲》和明清小說，史冊學生方面的《史紀》、《漢書、《資治通鑒》、《二十四史》等，而且文史交融，這些都是我國的無價之寶，它在傳承文明、咨政育人方面有重大作用。這類科學對每個人和每個民族的文化修養和文明素質關系極大，其作用決不亞於自然科學。當前，我們不但要提倡科學精神，更要弘揚人文精神。第二類是不包括文史哲等學科的狹義社會科學。屬於這類科學的一般都是實踐性比較強的學科，如經濟學（不包括馬克思主義經濟學（、政治學、法學、社會學、新聞學等學科。這類科學和當前我國的改革開放和社會主義現代化建設關系密切，積極服務社會，被視為越來越熱的學科。第三類是理論科學，即馬克思主義，包括馬克思主義中國化的兩大理論成果——和中國特色社會主義理論體系。這類學科在整個哲學社會科學中居指導地位。它在認識世界、改造世界、創新理論方面有重大作用，應在繁榮發展哲學社會科學中獲得大發展。

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