對日本政府經濟職能的歷史考察與研究

序金明善
導 言
第一節 問題的提出：關於政府經濟職能問題的
討論
第二節 以日本為案例的相關研究
第三節 本課題研究的基本思路、研究范圍和章
節安排
第一章關於政府經濟職能的主要觀點
第一節 經濟自由主義的觀點
第二節 主張政府干預經濟的觀點
第三節 新制度經濟學的主要觀點
第四節傳統研究的局限和本課題的理論分析框架
第二章日本政府經濟職能與工業化時期的經濟績效
第一節 日本政府經濟職能與「准工業化」時代
第二節 戰后改革與日本政府經濟職能的轉變
第三節 日本政府經濟職能的范圍及其實現的支撐性條件
第四節 日本政府經濟職能與經濟大國的形成
第三章「趕超后」與日本政府經濟職能的僵化
第一節 「趕超后」現象：內生性矛盾的漸進性積累
第二節 「平成蕭條」：復合危機的發生
第三節 擺脫危機的路徑與日本傳統經濟政策的失靈
第四章經濟發展的新階段與日本政府經濟職能的重新調整
第一節 經濟環境的變化：日本政府經濟職能面臨的挑戰
第二節 日本政府經濟職能的重新定位
第三節 日本微觀經濟主體——企業的變化趨勢
第五章關於政府經濟職能的幾點理論探討
第一節 關於政府經濟職能的基本功能
第二節 關於政府經濟職能的國際比較：美國與日本
第三節 如何掌握政府經濟職能的「界度」：相關滿足條件
第四節 關於日本政府履行經濟職能過程中的功與過
結束語關於市場經濟條件下中國政府經濟職能轉變的幾點思考
參考文獻
后記
英文目錄

徐平教授的學術專著《對日本政府經濟職能的歷史考察與研究》，是在其博士論文的基礎上修改而成的。我認為，這是近年來國內日本經濟研究領域一部具有開創意義的研究成果。

關於政府經濟職能的問題是一個非常重要而又令人感興趣的題目，在經濟學說史和經濟理論的研究中也處於重要的地位。作為后發展成功的國家，日本向我們提供了現實世界中不同於「歐美」的又一個典型范例。其政府不僅以獨特的經濟職能和政策風格促成了日本經濟的成功，而且也對許多國家的經濟政策產生了深遠影響。可以說，日本是后發展國家實現經濟趕超的實驗場，它既是有關政府干預理論的實踐者，也是有關政府干預理論的檢驗者。「泡沫經濟」崩潰以后，日本再度成為經濟學研究關注的焦點，同時也為人們提供了一個從新的視角對日本經濟職能問題進行深度探討的時機。

通過對政府經濟職能相關理論的梳理，作者在界定政府經濟職能范圍的基礎上，形成了政府經濟職能履行的「條件論」和政府作用的「雙元論」，並以此構成對不同時期日本政府經濟職能進行歷史考察的邏輯思路和理論分析框架。作者認為：政府經濟職能的定位、政府經濟職能的范圍及政府經濟職能的履行等是在給定的社會需求的條件下進行的，如果社會需求的條件發生了變化，政府經濟職能的定位、政府經濟職能的范圍以及政府經濟職能的履行等都應該進行相應地調整。與此同時，即便是在給定的社會需求的條件下，政府的作用也是雙元的。政府在履行某種經濟職能的過程中，由於自身的局限性和難以抑制的「自我擴張」等因素的存在，政府在促進經濟發展的同時，也會為經濟的長期持續發展遺留下許多隱患。因此，政府經濟職能的履行需要滿足幾個相關條件：一是尊重市場經濟規律，這是政府經濟職能定位、政府經濟職能范圍及政府經濟職能履行的前提條件；二是准確把握環境變化，這是適應社會需求發展的必然要求；三是適宜的制度安排，這是減少、弱化和避免「政府失敗」的理性選擇。

按照這一邏輯思路和理論分析框架，作者運用動態的分析方法將日本政府經濟職能置於不同經濟發展時期進行了長過程(而不是當期)的歷史考察和理論探討。

首先，作者以日本整個工業化過程(從明治維新工業化的啟動到20世紀70年代中期經濟大國的形成)為截面，對日本政府經濟職能的形成、定位、履行及階段性的績效進行了深入考察和分析。由於沒有經歷西方發達國家那樣市場經濟自發演進的過程，所以在日本的工業化過程中形成了政府替代、政府主導以及政府與市場相互配合或交替的另類特征。在這一過程中，日本政府准確地把握了社會需求的環境條件，對自身的經濟職能進行了比較准確的定位和適時調整，並以其獨特的政策風格推動了經濟的成功，實現了經濟趕超的目標。

繼之，作者又以實現經濟趕超目標后（從20世紀80年代尤其是90年代）日本發生的一系列經濟現象為重點，對其政府經濟職能的僵化和趕超經濟過程中形成的大量「規制過剩」現象進行了深層次剖析，並提出了「趕超后」的概念。正是由於「趕超后」問題的存在，使日本經濟陷入了經濟政策滯后、規制過剩及市場體系封閉的重重困境，造成了日本政府經濟職能重新定位和調整的困難，拖延了日本經濟躍上一個新的發展階段的有利時機。
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