序
經過多年的努力,這本新修正的版本終於問世了,久違了,各位讀者。
在國考考科中,《地方政府與政治》這門科目得分並不困難,主要原因是地方政府是最貼近我們日常生活的基層政府機關,只要你平常是一位關心公共事務的讀者,很容易瞭解這本書所欲傳達的觀念。這門科目沒有很高深的學術理論,也無艱澀難解的法律條文,只要花時間用心研讀《地方制度法》,且配合實際案例去理解,得到高分並非難事。
本書的第一單元是「本書綜觀」,千萬不要小看它的重要性,它可以讓讀者充分了解這本書的主軸思維與整體框架,請務必蹲好馬步,打好基礎,它會提高您掌握本書內容的信心度。
本書共分為五章,第一章基本概念與理論與第三章地方自治組織與功能屬於「法制途徑」的地方自治;至於第二章府際關係與跨域治理、第四章地方政府管理與治理以及第五章地方政治與自治則屬於「治理途徑」的地方自治,新舊教材兼具,萬無一失,讀者可安心研讀。
本版本與過去版本最大不同之處有三點:第一、章節結構是依據考選部公佈的「專業科目命題大綱」而編排的,內容新穎而完整,與坊間的傳統教科書絕對不同。第二、作者大膽進行「瘦身」,刪除了許多純粹死背法條而又非命題重點的內容,讀起來也輕鬆許多。第三、每一章的最後單元為歷屆考題,幾乎都可以找到答案,請務必勤加練習,練習久了,您就知道效果了。
很多同學反映:法律條文那麼多,背不起來,讀這本書有捷徑嗎?讀書沒有捷徑,但考試絕對有訣竅。作者建議:您在不了解法條的意義之前,千萬不要「硬背」,記得快,忘得更快;更麻煩的是,一到了考場,拿到試卷,你就不知道該應用哪一條文回答問題。因此,在進行「記憶」之前,應該要先「了解」。怎麼了解?您必須經常關心地方公共事務,當你閱讀法律條文時,腦袋中馬上浮現「實際案例」,這樣就容易掌握法律條文的意涵。您要記住關鍵法律文字與專門用語,然後用您流暢的文筆去發揮,這樣就很容易得到理想分數了。
很多考生也問我:該記的都記了,該寫的也寫了,可是分數為什麼老是拿不高?這很可能是因為你的表達能力不夠系統,亟待磨練。擔任公務員的基本條件是優秀的文筆能力與暢通的思路,建議您經常多看看公共事務新聞,然後提筆寫一篇約五百字的論述小品,一年後,你會發現自己突飛猛進,連其他考試科目如公共政策、公共管理、行政學等,也都得心應手了。
撰寫本書時,正是2020年農曆春節期間,由於發生嚴重的新型冠狀病毒,哪裡都不能去,只有乖乖待在家中埋頭寫作,可謂因禍得福,期望本書對讀者有所幫助,也希望您能儘早實現擔任公職的理想。
丘昌泰 2020/2/15