柬埔寨的政治經濟變遷（1953-2018）

定價：~~750~~ 元

NT $ 331 ~ 675

作者：蕭文軒，顧長永，林文斌
出版社：聯經出版公司
出版日期：2020-02-14
語言：繁體中文
ISBN10：9570854685
ISBN13：9789570854688
裝訂：精裝 / 732頁 / 14.8 x 21 x 10.25 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版

內容簡介

　　柬埔寨曾經有過輝煌的歷史，享有「富貴真臘」美名的吳哥王朝，為後世留下舉世聞名的吳哥窟。法國博物學家兼探險家穆奧（Henri Mouhot, 1826-1861）曾讚嘆：「此地廟宇之宏偉，遠勝古希臘、羅馬遺留給我們的一切。」

　　然而，曾極盛一時的偉大帝國卻遭逢來自暹羅、越南等鄰國的嚴峻挑戰，甚至成為殖民強權擴張的目標，最終淪為法國的殖民地。

在施亞努親王的領導下，柬埔寨雖然成功脫離法國殖民統治而獨立，卻隨即捲入冷戰的地緣政治競賽中，不僅要面臨來自國際強權的干涉，也要防禦來自周邊鄰國的侵略。

　　動盪的外部環境深刻地左右著柬埔寨內部政治與經濟的發展方向。在波布統治時期，柬埔寨更成為英國編劇羅賓森（Bruce Robinson）筆下的「殺戮戰場」。隨著冷戰終結，柬埔寨在國際社會的協助下，終於邁向重建之路。外資的大量投入帶動柬埔寨的快速發展，讓柬埔寨被世界銀行喻為下一個「亞洲之虎」。

　　同時期，柬埔寨在洪森的強勢領導下，雖然定期舉行競爭性的選舉，實質的政治發展卻是走向獨裁統治。2017年底，洪森下令解散最大的反對黨：柬埔寨救國黨，此後已無任何政治勢力能夠挑戰洪森的政治霸權。

　　未來，穆奧曾經讚嘆的這個強大民族，境遇究竟會如何發展呢？

作者介紹

作者簡介

蕭文軒

　　中山大學中國與亞太區域研究所博士，現為中山大學、文藻外語大學博士後研究員。著作專書有《亞太經貿市場：區域整合架構下的機遇與挑戰》、《邊緣化或是整合：泰國的少數族群政治》，期刊論文部分有〈權力與抵抗：泰國「國家—高山民族」關係的探析〉、〈泰、柬柏威夏寺爭端之探析：領土國族主義的政治〉等，載於《問題與研究》；〈「異己」或「同胞」：泰國政府對越南移民的認知及政策之探析〉載於《亞太研究論壇》；〈大湄公河流域爭霸戰：大湄公河經濟合作的推展及其戰略意涵〉、〈當代寮國族群關係發展之探析〉、〈泰國的國家整合與伊森地域認同的探析〉等，載於《台灣東南亞學刊》。

顧長永

　　美國俄亥俄州州立大學政治學博士，曾任文藻外語大學國際副校長、國際事務系教授、國立中山大學中國與亞太區域研究所教授兼所長、國立中山大學中山學術研究所教授兼所長、國立中山大學東南亞研究中心主任、國立中山大學中山學術研究中心副研究員，現任文藻外語大學東南亞碩士學位學程教授。主要研究興趣包括東南亞的政治變遷、台灣與東南亞的政治民主化比較研究、海峽兩岸與東南亞關係的比較研究等。已出版十本中文專書《新加坡：蛻變的四十年》、《越南：巨變的二十年》、《菲律賓：動盪的二十年》、《馬來西亞：獨立五十年》、《泰國：拉瑪九世皇六十年》、《東南亞各國政府與政治：持續與變遷》、《緬甸：軍事獨裁五十年》、《亞太經貿市場：區域整合架構下的機遇與挑戰》、《邊緣化或整合：泰國的少數族群政治》、《印尼政體轉變：由威權到民主》，另主編三本英文專書，曾發表十餘篇中英文專章論文以及四十餘篇中英文學術期刊論文。

林文斌

　　曾任嘉南藥理大學社會工作系副教授、嘉南藥理大學文化事業發展系副教授，現任文藻外語大學東南亞學系、碩士學位學程副教授兼主任。研究興趣包括比較政治經濟學、國際政治經濟、東南亞政治經濟發展、能源產業政策，以及科技產業與創新政策。專書及論文有《東南亞金融政治：日韓台金融體制的形成、發展與變遷》、〈柬埔寨科研體系與政策〉、《協及南亞國家科研體系與政策》、〈爭辯國家安全：日本核能發展與政策爭論的分析〉、〈超越相互依賴和對抗：韓國政府財閥政策變遷的研究〉，另主編三本中文專書，以及發表二十餘篇中英文專章論文與學術期刊論文。

縮寫對照
柬埔寨地名翻譯對照

第一章緒論
第一節前言
第二節與強國為鄰：柬埔寨的政治地理及其影響
第三節「神聖化身」：統治的傳統技藝
第四節章節安排

第二章施亞努時期的政治經濟發展（1953-1969）
第一節「佛教社會主義」的政治實踐
第二節外國援助下的「經濟奇蹟」
第三節擺盪在東、西陣營之間的中立政策

第三章從「和平綠洲」淪為「殺戮戰場」（1970-1978）
第一節龍諾政權與施亞努流亡政府的內戰
第二節波布政權恐怖統治的黑暗時代
第三節柬、越衝突與柬埔寨的分裂

第四章柬埔寨衝突的國際化與解決歷程（1979-1992）
第一節中國、東協與越南對柬埔寨問題的外交攻防
第二節從雙邊到多邊的政治談判
第三節邁向和平的最後階段：UNTAC的治理

第五章後衝突時期的政治與經濟重建（1993-2003）
第一節赤柬問題：民族和解的主要障礙
第二節拉納烈與洪森的政治鬥爭
第三節從計畫經濟到市場經濟：經濟秩序的恢復與重建

第六章強人政治的時代（2004-2018）
第一節洪森的政治權力壟斷與鞏固
第二節反對黨的逆襲：洪森的選舉失利與回應
第三節經濟起飛：亞洲「經濟新虎」的誕生

第七章結語

參考書目

表目次
表2-1：兩年計畫的預算概要（1956-1958）
表2-2：美國對柬埔寨的經濟與軍事援助（1955-1960）
表2-3：第一個五年計畫的預算概要（1960-1964）
表2-4：第一個五年計畫的財政來源（1960-1964）
表2-5：柬埔寨的工業投資（1957-1968）
表2-6：工業部門的產值與附加價值（1962-1966）
表3-1：龍諾時期的農業生產與對外貿易（1969-1974）
表5-1：柬埔寨中央政府的收入結構（1996-2003）
表5-2：柬埔寨的主要外援捐贈機構（1992-2004）
表5-3：柬埔寨FDI的來源（1994-2003）
表5-4：柬埔寨的經濟成長表現（1993-2003）
表5-5：柬埔寨紡織工業的成長（1995-2003）
表5-6：柬埔寨旅遊業的相關統計（1993-2003）
表6-1：柬埔寨稻米的產量與出口（2003-2017）
表6-2：營建項目的成本與數量（2005-2017）
表6-3：旅遊業相關之統計（2003-2016）
表6-4：旅遊業對GDP的貢獻（2013-2016）
表6-5：主要出口市場的金額統計（2010-2016）
表6-6：柬埔寨核准投資金額（2004-2017）
表6-7：柬埔寨外援的構成（2004-2015）
表6-8：中國對柬援助的部門分布（2013-2015）
表6-9：日本對柬埔寨的ODA（2004-2015）

圖目次
圖1-1：本書的分析架構圖
圖2-1：美國對柬經濟與技術援助的構成（1955-1960）
圖2-2：柬埔寨的GDP及其成長率（1953-1969）
圖2-3：東南亞各國的GNP平均年成長率（1956-1963）
圖2-4：柬埔寨各產業占GDP比重之變化（1953-1969）
圖2-5：各產業對GDP成長率的貢獻度
圖2-6：稻米的耕作面積及產量（1950-1969）
圖2-7：天然橡膠的種植面積、產量與出口（1954-1968）
圖2-8：玉米的種植面積與產量（1956-1969）
圖2-9：商業部門占GDP之比重及其成長率
圖3-1：越、柬共控制區與FANK的防禦戰略概念（1970-1971）
圖3-2：柬埔寨的人口轉移（1975.04）
圖3-3：民主柬埔寨的稻米產量與耕種面積（1975-1978）
圖3-4：柬埔寨與越南的邊境衝突（1975-1978）
圖4-1：柬埔寨衝突的主要行為者
圖5-1：柬埔寨的外援類型（1992-2004）
圖5-2：柬埔寨外援的部門分布（1992-2004）
圖5-3：柬埔寨的FDI統計（1994-2003）
圖5-4：柬埔寨FDI的產業分布（1994-2003）
圖5-5：柬埔寨人均國內成產總值及其成長率（1993-2003）
圖5-6：柬埔寨的GDP產業結構（1994-2004）
圖5-7：柬埔寨農業部門雇用人數（1993-2003）
圖5-8：柬埔寨工業部門產值的構成（1993-2003）
圖5-9：柬埔寨工業部門雇用人數（1993-2003）
圖5-10：柬埔寨紡織業產值及其占GDP與製造業的比重（1993-2003）
圖5-11：柬埔寨核准對旅遊業的投資金額（1995-2003）
圖6-1：洪森的權力網絡
圖6-2：洪森的家族網絡及裙帶關係
圖6-3：洪森政府的四角戰略
圖6-4：柬埔寨GDP成長率（2003-2016）
圖6-5：柬埔寨農業部門的產業結構（2003-2016）
圖6-6：柬埔寨製造業及成衣與製鞋業的成長率（2003-2016）
圖6-7：柬埔寨成衣與製鞋業的出口統計（2000-2016）
圖6-8：營建業的成長率及其對GDP成長率的貢獻度（2004-2015）
圖6-9：服務業部門的產業結構（2004-2016）
圖6-10：外國旅客主要來源國的人數變化（2004-2017）
圖6-11：柬埔寨的對外貿易變化（2001-2016）
圖6-12：出口貿易的商品結構變化（2004-2016）
圖6-13：主要出口市場的結構變化（2000-2016）
圖6-14：柬埔寨主要進口產品的結構變化（2004-2016）
圖6-15：主要進口來源的結構變化（2004-2016）
圖6-16：柬埔寨核准投資金額的主要部門分布（2004-2016）
圖6-17：柬埔寨外資的主要來源（2004-2016）
圖6-18：ODA的部門分布（2004-2016）
圖6-19：日本對柬埔寨ODA的部門分布（2013-2015）
圖6-20：美國對柬埔寨的援助（2013-2015）
圖7-1：柬埔寨與東協國家的經濟成長率（1997-2016）

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序

前言

　　這就是今日的柬埔寨：有上千交錯的枝節，千種故事交織在一起，歷史的千種潮流以不同的方向流動。要理解柬埔寨的現在，就必須回顧柬埔寨的過去。──Bruce Sharp（湄公網絡（Mekong Network）創辦人）

　　柬埔寨過去曾以「溫和之土」（Gentle Land）、「微笑國家」（Smiling Country）而聞名，被描寫成一個充滿和平與柔順之民的叢林天堂。柬埔寨的人口約有1,562.6萬人（2016年），共有二十個族群，主體族群是吉蔑族（ethnic Khmers），約占總人口數的97%，主要的少數族群則包括：占族（Cham, 1.8%）、華人（0.4%）。此外，高山地區還有稱為「高地吉蔑族」（Khmer Leu, Upland Khmer）的高山民族，像是布勞族（Brao）、庫依族（Kuay）、普農族（Phnong）、寮族（Lao）、嘉萊族（Jarai）等，人數約占總人口的1.5%。從族裔的構成來看，柬埔寨實際上是一個高度同質性的國家。

　　柬埔寨也是一個佛教化相當深的國家。從最早的扶南王國（Funan Kingdom, AD 50/68-550）、真臘王國（Kingdom of Chen-la, AD 550-800），以及後來的吳哥王國（Kingdom of Angkor, AD 802-1431），柬埔寨都是以印度教與佛教的「神王崇拜」（Devaraja cult, god-king cult）觀念作為支撐王權的基礎。以至於佛教寺廟不僅是柬埔寨的宗教中心，更是政治及教育的中心。

　　時至今日，若論及柬埔寨，首先浮現於眾人腦海者，十有八九應該是吳哥窟（Angkor Wat），其自建造完成以來，就是世界上最大的宗教建築群。就像著名的旅行指南《孤獨星球》（Lonely Planet）所觀察的，「吳哥無所不在：在旗幟上、國酒（即吳哥啤酒Angkor Beer）、飯店、旅館與雪茄──任何事務與各種事務。吳哥是一種民族性與強烈自豪的象徵。柬埔寨人建造吳哥窟，而且再也沒有比它更偉大的建築。」

　　吳哥王朝是柬埔寨歷史上最輝煌強盛的朝代，曾享有「富貴真臘」的美名，極盛時期的勢力範圍幾乎涵蓋整個中南半島。吳哥王城則是穩固的區域權力中心，是當時世界上最大的城市，其作為柬埔寨王朝的首都，時間長達五百年。中國元朝周達觀在親自造訪柬埔寨後所寫下的《真臘風土記》中，以大量的篇幅來形容吳哥城建築的宏偉、雕刻的精美，深刻記錄當時吳哥王朝的繁榮及興盛。他描述：

州城周圍可二十里，有五門，門各兩重。……城之外皆巨濠，濠之上皆通衢大橋。橋之兩傍，共有石神五十四枚……城門之上有大石佛頭五，面向四方。中置其一，飾之以金。門之兩旁，鑿石為象形。城皆疊石為之，高可二丈。

　　國宮在金塔、金橋之北，近北門，周圍可五六里。其正室之瓦以鉛為之；餘皆土瓦，黃色。梁柱甚巨，皆雕畫佛形。屋頗壯觀，修廊複道，突兀參差，稍有規模。

　　凡出時，諸軍馬擁其前，旗幟鼓樂踵其後。宮女三五百，花布花髻，手執巨燭，自成一隊，雖白日亦點燭。又有宮女皆執內中金銀器皿及文飾之具，制度迥別……又有宮女，手執摽槍、摽牌為內兵，又成一隊。又有羊車、鹿車、馬車，皆以金為飾。

　　一個曾經極盛於9至13世紀的偉大帝國，曾經建立起歷史學家所謂的「吳哥時代」，卻從14世紀開始遭逢一連串來自暹羅（Siam，泰國的舊稱）、越南等外部勢力的嚴峻挑戰，導致吳哥王城在1431年陷落，逐漸淹沒在荒煙蔓草中。直至1858年，法國博物學家兼探險家穆奧（Henri Mouhot, 1826-1861），受到巴黎地理學會的委託，前往柬埔寨進行考古調查之後，才首次「發現」湮沒數百年之久的吳哥遺跡。

　　吳哥王城的建築遺跡作為當代的一種地景，正象徵著柬埔寨過去光輝的歷史歲月。就像穆奧所讚嘆：「此地廟宇之宏偉，遠勝古希臘、羅馬遺留給我們的一切，並且，和蠻荒國家形成一個哀傷的對比」；「這樣宏偉的遺跡，結構保持相當良好，其完成必定耗費許多勞動成本；看第一眼時，無不充滿讚嘆，而不得不發出疑問，這些龐大建築的作者，是如此的文明開化與進步，這個強大種族的境遇究竟如何呢？」

　　15至19世紀間，柬埔寨因內部各派系王位爭奪日漸激烈，給予暹、越介入內政的機會，內外憂患使其逐步走向衰弱不振的困境，最終在19世紀前期同時淪為越南與暹羅的朝貢國，大部分的領土遭到兩大強鄰的兼併，「或者作為柬埔寨要求援助的補償，或者作為戰爭的獎賞」，這段歷史因此成為柬埔寨在進入1970年代大浩劫以前最黑暗的一段時期。穆奧當時就曾指出，柬埔寨「這個民族現在正在殞落」；而且，「現在的柬埔寨是悲慘的，未來則是險惡的。它過去是一個強大且人口眾多的國家，這些可以從馬德旺（Battambang）和吳哥的壯麗遺跡獲得證明。但是，為對抗鄰國連續不斷的戰爭，導致人口極度地減少。」

　　就在穆奧重新「發現」吳哥的百年以後，柬埔寨仍未從對抗鄰國的困境中掙脫出來，反而捲入更激烈的國際地緣政治賽局的鬥爭中，最終淪為英國編劇羅賓森（Bruce Robinson）筆下的「殺戮戰場」（The Killing Fields）。影響所及，「柬埔寨人甚至到今天都還是世界上最不被善待的一群人」。然而，「柬埔寨的詛咒」不僅僅是大國政治所造成的悲劇，同時也是國內政治菁英權力鬥爭下的產物。亦即，外生因素與內生因素共構了柬埔寨的政治經濟發展過程，而此兩者如何具體的交互影響並發生作用，然後促成柬埔寨的政治經濟變遷，將是本書所欲釐清的核心重點。

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