百年之路：澳門文化遺產的保護

推薦序 陳明銶
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推薦序 盧兆興
推薦序 余永逸

前　言

第一章　緒　論／1

第二章　澳門文化遺產保護體系發展
一、從無到國有紀念物／7
二、1976年建保護體系／12
三、調整原則持續保護／16
四、增加類型適應發展／19
五、與國際間保護接軌／20
六、順應潮流改革法律／23

第三章　澳門文化遺產保護範圍構建
一、保護範圍的形成與轉變／33
二、遺產名錄的調整與更新／42
三、組織申報世界文化遺產／87

第四章　文化遺產保護管理職能變化
一、從公共工程成組織體系／97
二、組專責委員會拓展政策／109
三、設專責公部門落實政策／125

第五章　由葡人精英到公眾參與時代
一、由葡人精英到華人吸納／151
二、文保運動促進公眾參與／161
三、回歸後的文化遺產政策／186

第六章　總　結／203

參考書目／211

附　錄
一、／登錄為受保護文化遺產一覽表／247
二、／特區政府在文化遺產保護的施政重點／298
三、／特區政府在文化領域推行的文化遺產保護措施／304

謝　誌

前言

　　澳門文化遺產保護跨過一個世紀，由1912年設立澳門工程公所，承擔保護國有紀念物之日起，經歷了無數的風霜。「保護」一詞，既為澳門帶來優勢，也可以成為阻礙發展的藉口。然而，澳門就是這麼與眾不同，充滿中西文化的底蘊，才讓澳門歷史城區成為世界遺產。

　　歷史告訴我們，保護一座城市的紀念物、樓宇、建築群與場所，並非一帆風順，如何在保護與發展之間取得平衡，既考驗官員智慧，更考驗官員膽色。

　　澳門保護文化遺產，常以1953年作為起點。事實上，澳門保護文化遺產，更應向前推50年，由工程時代作為保護景觀與古蹟為始，才漸隨世界潮流，以文化作為核心元素，形成當代的文化遺產。由此可見，保護文化遺產建基於工務部門的設立，時至今日，工務與文化更是息息相關，你中有我，密不可分。

　　隨著國際上文化意識的壯大，文化遺產保護的廣度與深度漸寬，只保留單座建築，並不滿足於維護文化歷史，需要擴大整合，城市規劃的詳細考慮，政策制定與執行之間的協調和完善，才可使文化遺產體系達到穩固，促使文化遺產可持續發展。

　　世界遺產的名片，為澳門帶來機遇，也使澳門面對多場保護風波。公眾的保護識意識抬頭，愛護自己小城漸濃。文化遺產保護由澳葡時代以政府為主導的精英管理，特區政府漸受公眾影響，需要讓公眾參與其中，才可避免一場又一場的保護運動，降低政府施政的壓力。

　　文化遺產由點、線擴至面，適時更新保護名錄，可使文化遺產保護得以擴大，也讓公眾重新審視城市的環境肌理，形成處處都是文化的小城。同樣地，因受名錄更新的缺位，令澳門保護發生矛盾，「拆」與「留」都是一個字，但兩者之間是相反的意識。「留」一座歷史建築，要花數十萬倍的精神，「拆」一座則是容易得多。但留下來，才可以讓子孫後代，從歷史建築尋找共同的根。根與魂，就是這樣出來的。

　　本書就是在上述的基礎上形成。本書將從回顧澳門文化遺產保護的歷程出發，剖析澳門文化遺產保護的轉變，包括制度、法規及管理，繼而指出文化遺產保護由葡人精英走到華人吸納，再變化為公眾參與；最後結合多種政策，如環境保護、城市規劃、教育等政策，解釋文化遺產保護與其他政策的協同效應。

　　展望未來，澳門以建設為「世界旅遊休閒中心」為目標，更因澳門曾作為中國與葡國的橋樑，也成為中國與葡語國家之間的橋樑。這一切，不能忘記文化遺產是印證歷史的載體，亦是澳門走上國際舞台的其中一條道路。