新境界文教基金會提出以「台灣經濟發展新模式」引領台灣走一條新的道路,建立一個「以人為本」的政府,從人民的需求與尊嚴出發,決定國家政策方向。我們一致認為未來台完的經濟發展應該是以「創新」、「就業」、「分配」為核心概念,並持「以人民為本」的經濟願景。在這願景之下,經濟成長的動能來自於「創新」,經濟發展的目標是為了創造「就業」的機會,經濟成果必須要做到全民公平的「分配」。
名人推薦
這些青壯學者所倡議的「創新」、「就業」、「分配」三原則,將可以讓台灣人民凝聚出堅定的國家發展主體意識,以民主的監督力量。——李登輝
讓讀者們認同我們改變這個國家的決心與意志,讓我們有機會找回這個國家人民的自信,點亮台灣。——蔡英文
政策的形成,不能夠只是少數人的意見整合,更需要與社會溝通,形成共識。——林全
這些主張將成為國人用民主和科學的態度討論未來經濟發展方式的新基礎,其中很多也將成為國家未來的新策略。——陳博志
本書倡議的台灣新經濟模式從創新、就業與分配三個面向切入,對症下藥,擘劃了一個具體可行的活路經濟藍圖,值得肯定。——胡勝正
作者介紹
編者簡介
陳錦稷
新境界文教基金會主任,台北市政府市政顧問,台中市政府研考會委員,屏東縣政府公共債務管理委員會委員,富邦金控╱富邦人壽╱富邦產險獨立董事、中信金融管理學院企業管理學系主任
【關於策劃】
財團法人新境界文教基金會於2011年2月23日正式掛牌設立「經濟與社會研究中心」及「安全與戰略研究中心」兩大政策中心,扮演民進黨智庫的角色。「經濟與社會研究中心」針對台灣內部社會、財經議題:包括貧窮化、財稅改革、社會安全制度,及經濟發展新模式、能源環境轉型等進行策略研議。「安全與戰略研究中心」則針對台灣與國際社會的總體戰略布局:包括台灣的安全戰略規畫、兩岸關係與經貿發展、兩岸交流機制與平台建立等進行策略研議與實質工作推動。
陳錦稷
新境界文教基金會主任,台北市政府市政顧問,台中市政府研考會委員,屏東縣政府公共債務管理委員會委員,富邦金控╱富邦人壽╱富邦產險獨立董事、中信金融管理學院企業管理學系主任
【關於策劃】
財團法人新境界文教基金會於2011年2月23日正式掛牌設立「經濟與社會研究中心」及「安全與戰略研究中心」兩大政策中心,扮演民進黨智庫的角色。「經濟與社會研究中心」針對台灣內部社會、財經議題:包括貧窮化、財稅改革、社會安全制度,及經濟發展新模式、能源環境轉型等進行策略研議。「安全與戰略研究中心」則針對台灣與國際社會的總體戰略布局:包括台灣的安全戰略規畫、兩岸關係與經貿發展、兩岸交流機制與平台建立等進行策略研議與實質工作推動。
目錄
序
導讀/陳錦稷
作者介紹
壹、當前經濟課題與整治
第一篇、薪資與分配
Ch1 薪資成長停滯/邱俊榮
Ch2 台灣階層別的所得、消費與儲蓄/洪明皇
Ch3 二十一世紀資本論的啟發/蔡明芳
第二篇、就業與教育
Ch4 一個抉擇:台灣需要什麼樣的教育與技術形成體系/葉崇揚
Ch5 繁華下的犧牲—當前失業現象成因與分析/洪敬舒
第三篇、經濟與產業
Ch6 經濟成長動能的衰退與突破/龔明鑫
Ch7 台灣服務業發展歷程與政府角色/龔明鑫
Ch8 在地、國際、創新 台灣的下一步/蔡明芳
貳、全球化浪潮下台灣經濟的新出路
第四篇、創新的思維
Ch9 全球化下產業政策新思維—從談判權力解構觀點/呂曜志
Ch10 活化台灣創新能量的創新政策與策略/林欣吾
第五篇、國際的借鏡
Ch11 金融危機之後,福利國家如何再出發?/呂建德
Ch12 韓國經濟成長模式為師?為鏡?為訓?/葉懿倫
第六篇、跨太平洋夥伴協定(TPP)的戰略
Ch13 對外經貿談判的解構與重塑/吳建輝
Ch14 經貿、安全與發展—TPP 與台灣突圍/洪財隆、楊大慶
Ch15 為什麼是 TPP 優先?—從日本推動經驗看台灣加入區域整合/葉懿倫、蔡明芳
參、結語/陳錦稷
導讀/陳錦稷
作者介紹
壹、當前經濟課題與整治
第一篇、薪資與分配
Ch1 薪資成長停滯/邱俊榮
Ch2 台灣階層別的所得、消費與儲蓄/洪明皇
Ch3 二十一世紀資本論的啟發/蔡明芳
第二篇、就業與教育
Ch4 一個抉擇:台灣需要什麼樣的教育與技術形成體系/葉崇揚
Ch5 繁華下的犧牲—當前失業現象成因與分析/洪敬舒
第三篇、經濟與產業
Ch6 經濟成長動能的衰退與突破/龔明鑫
Ch7 台灣服務業發展歷程與政府角色/龔明鑫
Ch8 在地、國際、創新 台灣的下一步/蔡明芳
貳、全球化浪潮下台灣經濟的新出路
第四篇、創新的思維
Ch9 全球化下產業政策新思維—從談判權力解構觀點/呂曜志
Ch10 活化台灣創新能量的創新政策與策略/林欣吾
第五篇、國際的借鏡
Ch11 金融危機之後,福利國家如何再出發?/呂建德
Ch12 韓國經濟成長模式為師?為鏡?為訓?/葉懿倫
第六篇、跨太平洋夥伴協定(TPP)的戰略
Ch13 對外經貿談判的解構與重塑/吳建輝
Ch14 經貿、安全與發展—TPP 與台灣突圍/洪財隆、楊大慶
Ch15 為什麼是 TPP 優先?—從日本推動經驗看台灣加入區域整合/葉懿倫、蔡明芳
參、結語/陳錦稷
序
推薦序
李登輝
2014年是台灣政治意識與發展潮流出現重大改變的一年,從太陽花學運見證了年輕世代的投入與網路社會的發展,而六都的選舉結果則突顯出台灣人民用自己的力量,教訓了失德失能的執政黨。但這樣仍不能算是台灣人民的勝利,因為人民依舊面對著失業低薪、食不安與住不安的困境,面對未來更是驚惶悲觀。台灣是我們的國家,監督任何執政的政權,讓他們替人民真正解決問題,保障台灣長久利益與發展,才能算是台灣人民的勝利。
未來的台灣要走什麼方向?人民最關心的、最重要的仍是經濟的問題。可是過去十多年來,政府以「全球化」、「自由化」與「兩岸經貿」作為主流經濟政策,讓台灣經濟體系因「兩岸分工」而陷入的產業結構與所得分配失衡,因重「高科技與金融產業」、輕視「中小企業、中南部」,不僅使得區域發展、糧食自給失衡,也傷害了國內消費能力。而政府為求經濟政績,由資本家、財團的商機判斷來主導,取代國家發展方向,造成「利潤私人化、污染社會化」的環境生態與價值理念失衡,導致了台灣在國際經貿發展,走向了「負面經濟整合」,讓大部份台灣人民承擔因過度自由開放後的悲慘結果。
今日登輝很高興,看到台灣有一群年輕的經濟與社會領域研究學者,十分關心台灣因政策抉擇所造就的經濟模式,所形成產業結構偏斜、薪資勞動環境惡化、所得分配不均以及國際經貿整合突破等問題。他們分別從學理與實證數據找出當前問題與政策關聯,並以台灣新經濟模式為核心,就活絡台灣經濟政策的新藍圖提出具體主張。看到這群年輕一輩的學者,展現關心台灣前途與未來發展的精神,並以積極的態度來向政府部門與公民社會提供政策建言,相信對促進經濟發展與維護社會正義,必定有相當大的助益。
台灣身為小型開放的經濟體,沒有能力去主導、改變國際經濟運作的規則,但這些青壯學者所倡議的「創新」、「就業」、「分配」三原則,將可以讓台灣人民凝聚出堅定的國家發展主體意識,以民主的監督力量,促使國家領導人改變過去那種如打造「鐵達尼號」般的求快、求數字成長的經濟迷思;同時加強台灣在國際經濟體系中生存與發展的能力,以確保國家經濟安全、發展國家經貿自主性,並以技術優勢維持成長動能的台灣新經濟模式,將台灣打造成一艘安全、長久的「諾亞方舟」。
李登輝
2014年是台灣政治意識與發展潮流出現重大改變的一年,從太陽花學運見證了年輕世代的投入與網路社會的發展,而六都的選舉結果則突顯出台灣人民用自己的力量,教訓了失德失能的執政黨。但這樣仍不能算是台灣人民的勝利,因為人民依舊面對著失業低薪、食不安與住不安的困境,面對未來更是驚惶悲觀。台灣是我們的國家,監督任何執政的政權,讓他們替人民真正解決問題,保障台灣長久利益與發展,才能算是台灣人民的勝利。
未來的台灣要走什麼方向?人民最關心的、最重要的仍是經濟的問題。可是過去十多年來,政府以「全球化」、「自由化」與「兩岸經貿」作為主流經濟政策,讓台灣經濟體系因「兩岸分工」而陷入的產業結構與所得分配失衡,因重「高科技與金融產業」、輕視「中小企業、中南部」,不僅使得區域發展、糧食自給失衡,也傷害了國內消費能力。而政府為求經濟政績,由資本家、財團的商機判斷來主導,取代國家發展方向,造成「利潤私人化、污染社會化」的環境生態與價值理念失衡,導致了台灣在國際經貿發展,走向了「負面經濟整合」,讓大部份台灣人民承擔因過度自由開放後的悲慘結果。
今日登輝很高興,看到台灣有一群年輕的經濟與社會領域研究學者,十分關心台灣因政策抉擇所造就的經濟模式,所形成產業結構偏斜、薪資勞動環境惡化、所得分配不均以及國際經貿整合突破等問題。他們分別從學理與實證數據找出當前問題與政策關聯,並以台灣新經濟模式為核心,就活絡台灣經濟政策的新藍圖提出具體主張。看到這群年輕一輩的學者,展現關心台灣前途與未來發展的精神,並以積極的態度來向政府部門與公民社會提供政策建言,相信對促進經濟發展與維護社會正義,必定有相當大的助益。
台灣身為小型開放的經濟體,沒有能力去主導、改變國際經濟運作的規則,但這些青壯學者所倡議的「創新」、「就業」、「分配」三原則,將可以讓台灣人民凝聚出堅定的國家發展主體意識,以民主的監督力量,促使國家領導人改變過去那種如打造「鐵達尼號」般的求快、求數字成長的經濟迷思;同時加強台灣在國際經濟體系中生存與發展的能力,以確保國家經濟安全、發展國家經貿自主性,並以技術優勢維持成長動能的台灣新經濟模式,將台灣打造成一艘安全、長久的「諾亞方舟」。
內容連載
Ch1 薪資成長停滯/邱俊榮
2008 年的全球金融海嘯是當代全球經濟的重要分水嶺。此一經濟事件除了造成全球經濟衰退,至今仍難以全面恢復之外,另一個重要的結果就是凸顯了過去從未被真正嚴肅對待的貧富不均與分配惡化現象。
過去數十年來,全球經濟的主要特徵,表現在總是以追求經濟成長率作為主要的目標。這是因為全球過去主要的經濟思維繫在於以國內生產毛額 (Gross Domestic Product, GDP) 的高低來作為衡量一國富裕、發展程度與人民生活水準的主要指標。GDP 是產值的概念,各國為了追求產值的成長,以廠商為主要角色的全球經濟體系於焉產生,因為產值主要係由廠商所創造。廠商得以存續、茁壯,主要在於利潤的驅動,也因此藉由利潤驅動的經濟成長便成為長期以來全球經濟的特色。由於廠商利潤在經濟成長目標追求中有著重要地位,任何有害利潤的議題便成為次要、甚至應該極力避免的對象,例如勞工權益、環境保護、甚至是短期不易見到成效的研發支出等,經常都不是廠商或政府真正有誠意面對的主要經濟課題。
在這樣的思維下,各國面對貧富差距的分配問題日趨惡化。全球金融海嘯後的 2011 年,美國爆發了「占領華爾街」運動,並在很短的時間內蔓延全球,彰顯了全球已瀰漫對貧富差距惡化問題的不滿。2014 年,《二十一世紀資本論》一書全球熱銷,更說明了分配問題已逐漸取代成長問題,成為當代經濟最主要的課題。
台灣的經濟發展歷程與思維,更是前述「唯 GDP 主義」的典型寫照,所衍生的問題甚至較全球更為嚴重。例如,台灣的政府與廠商向來對環境保護賦予過少的關心,人均碳排放量名列世界前茅;對於建立有力量的工會、縮減工時這些先進國家早已建構的改善及保障勞工條件的措施,台灣更是向來興趣缺缺。
2008 年的全球金融海嘯是當代全球經濟的重要分水嶺。此一經濟事件除了造成全球經濟衰退,至今仍難以全面恢復之外,另一個重要的結果就是凸顯了過去從未被真正嚴肅對待的貧富不均與分配惡化現象。
過去數十年來,全球經濟的主要特徵,表現在總是以追求經濟成長率作為主要的目標。這是因為全球過去主要的經濟思維繫在於以國內生產毛額 (Gross Domestic Product, GDP) 的高低來作為衡量一國富裕、發展程度與人民生活水準的主要指標。GDP 是產值的概念,各國為了追求產值的成長,以廠商為主要角色的全球經濟體系於焉產生,因為產值主要係由廠商所創造。廠商得以存續、茁壯,主要在於利潤的驅動,也因此藉由利潤驅動的經濟成長便成為長期以來全球經濟的特色。由於廠商利潤在經濟成長目標追求中有著重要地位,任何有害利潤的議題便成為次要、甚至應該極力避免的對象,例如勞工權益、環境保護、甚至是短期不易見到成效的研發支出等,經常都不是廠商或政府真正有誠意面對的主要經濟課題。
在這樣的思維下,各國面對貧富差距的分配問題日趨惡化。全球金融海嘯後的 2011 年,美國爆發了「占領華爾街」運動,並在很短的時間內蔓延全球,彰顯了全球已瀰漫對貧富差距惡化問題的不滿。2014 年,《二十一世紀資本論》一書全球熱銷,更說明了分配問題已逐漸取代成長問題,成為當代經濟最主要的課題。
台灣的經濟發展歷程與思維,更是前述「唯 GDP 主義」的典型寫照,所衍生的問題甚至較全球更為嚴重。例如,台灣的政府與廠商向來對環境保護賦予過少的關心,人均碳排放量名列世界前茅;對於建立有力量的工會、縮減工時這些先進國家早已建構的改善及保障勞工條件的措施,台灣更是向來興趣缺缺。
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