我們的經濟政策主張：以創新驅動與進步價值建構台灣新經濟典範

前言

壹、創新經濟架構：國家認同、價值願景、進步規範與治理能力
一、釐清經濟成長來源與理論基礎
(一)、主流知識系統對科技創新如何產生的瞭解不夠
(二)、以資本利益為核心的「拚經濟」已喪失社會信任
(三)、打造國家長遠競爭力必須以進步價值為導向 26
二、創新經濟與調適能力
(一)、克服改革阻力需透過國家認同與價值願景
(二)、推動創新經濟是一件複雜巨大的政治社會工程
(三)、創新經濟超越個體的利潤動機
(四)、進步規範與治理能力反映民主深化與公民社會的成熟度
三、創新經濟與技術自主能力
(一)、需有厚植的組織管理能力才能達成技術自主目標
(二)、全球化加劇國際技術競賽，凸顯技術與創新的緊密關係

貳、從創新經濟架構重新檢視戰後台灣經濟發展
一、台灣經濟「奇蹟」再詮釋
(一)、國家認同
(二)、價值願景
(三)、進步規範
(四)、治理能力
二、缺乏主體性與自主性的發展模式
(一)、日治時期為戰後台灣奠定良好的初始條件，但其目的係為殖民母國的利益
(二)、美援將台灣納入全球資本體系，台灣成為國際加工出口基地
三、國民黨威權統治下的台灣經濟模式特徵
(一)、黨國體系縫隙中迸發的中小企業與貧弱化的農村部門
(二)、以壓低成本為主要訴求的來料加工模式
(三)、強烈的金融保守主義，有礙技術自主能力的建立
(四)、產業政策反對民企擴大，同時又要滿足多方政商關係
(五)、公會組織遭政治控制，形成公民社會對於政府與廠商的不信任感

叁、1980年代以來全球化發展對台灣經濟調適能力的考驗
一、1980年代中期啟動「自由化、國際化」以因應全球化
(一)、台商西進，迅速將中國整合入全球資本主義體系
(二)、台灣電子業搭上新「科技經濟典範」列車，但陷入微利結構
二、台灣電子產業向上垂直整合的成就與限制
(一)、產業政策形塑一窩蜂的過度競爭結構
(二)、台積電開創獨特的晶圓代工模式，帶動全球IC設計產業發展
(三)、「台灣接單、中國生產」加劇全球經濟失衡

肆、政府角色：美國製造業復興運動的啟示與契機
一、歐巴馬政府推動美國再工業化的各項措施
(一)、「2009年美國復甦與再投資法」
(二)、2010年「國家出口倍增計畫」
(三)、「2010年製造業強化法案」
(四)、2011年推出「先進製造業夥伴關係計畫」
(五)、2012年「委外工作轉回美國」論壇
二、製造業復興運動的影響與啟示
(一)、對美國就業人口之衝擊分析
(二)、對美國生產與貿易之衝擊分析
(三)、經濟思潮、國際生產成本結構與國際貿易秩序
(四)、對政府角色與台灣經濟的啟示

伍、檢討台灣偏差的發展策略，學習國際創新經驗
一、自由開放與租稅優惠等政策存在嚴重迷思
(一)、「自由化與國際化」的經濟思維過度簡化，忽略經濟自主性的重要性
(二)、激進的傾中政策導致台灣經貿過度依賴中國，競爭力卻不斷下滑
(三)、減稅措施過於浮濫，破壞租稅正義卻無助於提振投資與就業
(四)、擴增研發支出卻未掌握自主創新的重要性，對外技術依賴不減反增
(五)、把「高科技」狹隘理解為資通訊電子產業，以致產業結構過於集中
二、丹麥經驗：創新經濟架構的絕佳典範
(一)、丹麥創新機制的案例分析
(二)、養豬產業與廢水處理在台灣與丹麥之不同發展路徑
(三)、小結
三、以色列創新模式分析
(一)、以色列基本資料與台灣之比較
(二)、以色列獨特的創新經濟架構

陸、我們的主張 – 未來台灣經濟發展三大方向倡議
一、以創新驅動與進步價值建構台灣新經濟典範
(一)、打造創新經濟架構，讓創業精神發揮潛能
(二)、經濟改革應結合民主深化與公民參與一起進行
(三)、政府必須「駕馭市場機能」來實現價值願景，而非尾隨市場
(四)、告別舊經濟模式，從根本處建構「新經濟典範」
(五)、產業發展以創新為驅動力，以提高國人生命健康安全為價值內涵
二、打造綠色低碳經濟與地方特色產業，振興中小企業與創造就業
(一)、積極發展具有強大正面外部性與社會共識的綠色產業
(二)、重視合作社與社會企業等組織創新
(三)、創造就業是政府最大職責
(四)、協助中小企業建立創新研發平台與社會支持網絡
(五)、區域均衡發展，以「生活、生產與生態」的三生原則創造在地經濟
三、國際經貿結構再平衡 – 強化國際競爭力與加入TPP
(一)、正視投資與貿易過度集中於中國的政治威脅與負面經濟衝擊
(二)、深思國際經貿結構轉變與國內創新經濟之間的關聯性
(三)、全力建構全球商情網絡，擴大國際經貿與談判人才培訓，協助廠商開拓全球市場
(四)、學習美國再工業化與製造業復興運動，透過加入TPP進行國際經貿結構再平衡策略
小結