大美霸權的浮現：後冷戰時期大國政治的邏輯

　　在蘇聯及東歐共產政權瓦解後的後冷戰時代，大美利堅「帝國」巍然獨霸。於其下，它辨認出四個最有潛力挑戰其霸權的行為者－－歐盟、俄羅斯、中共及日本。這五個國家共同構成了一個歷史上罕見、而本質上為「一元體系」的「一霸四強」國際格局。為了維護此一體系及其自身的霸權，大美利堅帝國充分運用新體系的結構特徵，針對另外四國採取「掌握主動」與「拉左打右」兩大策略，從而塑造了該「一霸四強」國際體系的基本運作邏輯。

　　那麼，這五國將構成一個什麼樣的國際世界？它們彼此之間會如何合縱連橫？它們的爭霸、結盟、變盟、建軍甚至戰爭對於未來的國際世界以及各中小國家會帶來怎樣的衝擊？這些問題構成本書所關注之核心問題，透過回顧並探討該五大行為者的互動過程與模式，進而發掘其所具有的理論及政策意涵。

作者簡介

明居正

　　現職：臺灣大學政治學系教授
　　學歷：美國聖母大學政治學博士

第一章 問題意識與理論架構

第一節 問題的源起

在一般人的眼中，國際關係似乎總是混亂不堪：朝鮮半島因為北韓擊沈南韓天安艦而引發了可能波及美中的軍事衝突危機、美軍雖然狙殺了賓拉登但是阿富汗以及伊拉克的政治情勢似乎尚未出現根本的好轉、國際的金融情勢因為希臘、義大利、愛爾蘭、西班牙與葡萄牙等國家先後傳出財政危機而轉向惡化、多國因為連年出現乾旱或水災導致穀物欠收引發國際糧價大幅攀升、德國與英國近來因為傳出可能爆發恐怖攻擊的消息而致人心惶惶，最後美國與中共又因為南海衝突與人民幣升值的爭執而出現新一輪的激烈摩擦等等。這些問題誠然重要，但是在國際關係學者的眼中，這些紛亂的現象恐怕都還不是國際關係的真正主戲。在我們看來，國際關係的重頭戲其實在於國際社會中大國間的互動與角力。

在一個基本上無政府的國際體系中，大國間的一舉一動影響巨大：當他們和睦相處時，天下基本太平，其他國家除非彼此間另有爭端，否則也樂得清閒，和平度日。但是當大國間洶洶相爭時，天下必然擾攘不安，各中小國家或俯首低眉，遠災避禍；或被迫選邊，結盟對抗；如若最後大規模戰爭不幸爆發，烽火連天，則各相關國家就只好全力動員投入戰爭企求最後的一勝。第二次大戰之後的國際關係大體上也就不出這麼一個情況。出於權力計算和意識型態爭鬥的雙重考量，美國和蘇聯兩大強國間展開了全面的尖銳對抗，除了各自在內部全力強化其綜合國力之外，這兩個國家更在全球範圍內建立許多軍事與政治的同盟，進行對抗或是代理戰爭，其目的都在一點一滴地削弱對方陣營以奪取最後的勝利。幸運的是，長達半個世紀之久的兩強對抗最後竟然逃過了戰爭之神的詛咒，美國以兵不血刃的方式將蘇聯及八個東歐共產政權和平瓦解了，國際政治從此進入了一個新的局面。蘇聯瓦解至今已經超過二十年，國際局勢擾攘依舊，可是人們對於這個新的國際政治局面還有許許多多的爭議。

不管是在政界、學界或是新聞界，大家對於這個新的體系究竟呈現一個什麼樣的面貌似乎都還沒有共識。有人稱其為美國的一元獨霸，有人則認為美國已經沒落，所以並沒有所謂的美國一元獨霸，有人認為國際政治實質上已經成為數個大國相互對抗的多元體系，有人則宣稱目前的國際社會是個上下兩層的體系，林林總總，不一而足。本文所關注的主要焦點是：每一個時代的國際關係都有其主軸，這個主軸如果不是由當代第一強國的主要政策方向所決定，就是由眾多強國之間的縱橫捭闔所形塑。

冷戰結束後，蘇聯及東歐共產集團的瓦解固然造就了美國的獨強地位，然而繼承了蘇聯大部分領土及國際地位的俄羅斯其實力依然不容小覷，更何況由於普京的強勢領導與銳意革新，再加上近年來石油與天然氣的價格高居不下，皆使得俄羅斯的國力正在逐步回升；以西歐各國為主所形成的歐盟，在蘇聯集團瓦解後大步東進，將原本屬於蘇聯外圍甚至是內部加盟共和國的多個國家吸納進來，形成了一個面積廣大、人口眾多、經濟發達，以及科技進步的邦聯，而且正準備進一步向聯邦邁進；經濟實力一向高居世界前三名的日本，經過了半個世紀的休養生息，即便在內政上仍不時有所起伏，但除了在外交領域上積極進取外，近年來正挾其強大的經濟與科技實力努力建軍，企圖獲取國際的認可成為聯合國安全理事會的常任理事國，以重回國際社會的大國俱樂部；最後，被共產黨統治的中國大陸在經歷了二十年前天安門事件的衝擊後，逐漸在政治上穩定下來，專注發展經濟並取得相當進步，其綜合國力快速上升，在十年內先後超越義大利、法國、英國、德國甚至日本，目前經濟實力號稱高居世界第二位，僅次於美國。