憲政改革與民主化-寧靜革命的歷史見證

　　憲法是國家根本大法，在所有法秩序當中，憲法是最高位階的規範，被稱為母法。憲法更具最高政治性及因憲法是基於人民意志，或經由人民授權或制憲會議而制定的，故其具有至高無上的地位，而賦予這種地位者即為「政治之力」。在第二階段修憲過程中，尤其是三中全會，我們清楚地看到各種「政治之力」角力現象，因此，憲法的修改充滿了政治上常見的妥協現象，因此，有學者曾謂：憲法不是法理的結晶，而是折衷妥協的產物。

　　總統與行政院、立法院互動的三角關係呈現動態的平衡，其中以政黨在國會的政治生態為主要關鍵。儘管總統公民直選後挾其大量的民意作後盾，如果失去對國會多數政黨的控制或主導，則總統的權力大大地受到限制，如果總統能掌握國會的政黨多數或聯盟，則總統就是最大的贏家。