序 １
前言 １
第一章 沒有資料開放就沒有智慧時代——政府資料開放的前世今生 １
第一節 政府資料開放的起源與背景 １
一、封閉還是開放政府，這件事和資料有關 １
二、從開放原始程式碼到開放數據 ２
三、政府資料是智慧時代的一種公共基礎設施 ３
第二節 全球政府資料開放：尚未成功，仍需努力 ４
一、全球政府資料開放的興起 ４
二、國際合作加快政府資料開放步伐 ６
三、全球政府資料開放的現狀與挑戰 ７
第三節 中國政府數據開放：星星之火，可以燎原 ９
第二章 政府開放資料以後會怎樣？——政府資料開放的價值、潛在風險和利益相關者 １２
第一節 為什麼要開放政府資料？ １２
第二節 政府資料開放的收益與風險 １８
一、經濟、社會、政治和其他價值 １８
二、政府資料開放有哪些潛在風險？ ２１
第三節 政府資料開放關係你我他 ２２ 一、政府資料的提供者 ２２
二、政府資料的利用者 ２２
三、政府資料的使用者和合作者 ２３
第四節 資料開放是一個生態體系，政府是一個平臺 ２３
第三章 真假資料開放 ———什麼是真正的政府資料開放？ ２７
第一節 資料產品不等同於資料開放 ２７
一、政府統計報告 ２７
二、政府資料視覺化 ２７
三、政府資料查詢服務 ２９
四、政府資料應用 ２９
第二節 真正的政府資料開放 ３０
第三節 政府資料開放和其他概念的區別？ ３２
一、開放資料、大資料和開放政府 ３２
二、政府資料開放和政府資訊公開 ３３
三、開放資料和公開資料 ３４
四、資料開放、資料共用和資料封閉 ３５
五、資料開放和資料交易 ３６
六、政府資料開放和公共資料開放 ３７
第四章 我國政府資料開放整體水準如何？ ４０
第一節 我國政府資料開放在國際性評估中的位置 ４０
一、從“開放數據晴雨錶”看 ４０
二、從“全球開放資料指數”看 ４２
第二節 構建符合我國實際的政府資料開放評估指標體系與方法 ４３ 一、評估指標體系 ４３
二、評估範圍 ５３
三、資料獲取與分析方法 ５６
四、指標計算方法 ５６
第三節 我國地方政府資料開放概況 ５７
一、上線時間 ５７
二、地區分佈 ５７
三、行政層級 ５８
２ 開放的數林：政府資料開放的中國故事
四、平臺類型 ５９
第四節 我國地方政府資料開放的數量、品質、標準與價值 ６０
一、資料數量 ６０
二、資料品質 ６１
三、資料標準 ６３
四、數據覆蓋面 ７０
五、資料持續性 ７５
第五節 我國地方政府資料開放平臺的功能與體驗 ７７
一、平臺概覽 ７７
二、平臺導引 ８１
三、資料獲取 ８７
四、工具提供 ９０
五、利用成果展示 ９４
六、互動交流 ９７
七、個性化整合 １０３
第六節 我國地方政府資料開放的基礎與準備 １０５
一、法規與政策 １０５
二、領導力 １１５
三、組織保障 １１７
第七節 我國地方政府資料開放的現狀與問題 １２０
一、指數分值與排名 １２０
二、綜合分析 １２２
三、資料層分析 １３４
四、平臺層分析 １３５
五、準備度分析 １３８
第五章 我國政府資料開放的先行者們都進行了哪些探索？ １４１
第一節 先行先試，打造資料開放生態體系：上海市 １４１
一、率先開放：四大舉措啟動資料開放工作 １４１
二、持續推進：制定資料開放規劃和工作計畫 １４３
三、培育生態：組織資料創新大賽推動應用 １４５
四、規範管理：制定管理辦法應對問題與風險 １４９
五、縱深發展：試點區級層面的資料開放 １５０
第二節 全速推進，後來居上引領全國：貴陽市 １５１
一、支撐背景：大資料成為貴州全省戰略行動 １５１
二、制度保障：領導重視與體制機制建設 １５２
三、法治基礎：推動資料開放地方立法 １５３
四、上下聯動：市區兩級政府資料開放一體化 １５４
五、引領全國：地市級數據開放平臺中的標杆 １５５
第三節 雖小先飛，先統籌後開放：佛山市南海區 １５７
一、背景條件：起步早，但煙囪林立 １５７
二、夯實基礎：率先成立資料統籌局 １５８
三、厚積薄發：開放資料推動應用 １６０
第四節 行業先鋒，政企合作開放交通資料：交通運輸部 １６１
一、來龍去脈：“出行雲”的由來 １６２
二、進展現狀：“出行雲”的功能 １６３
三、發揮效益：“出行雲”產生的效果 １６５
四、發展歷程：“出行雲”是如何發展起來的 １６６
五、困境與挑戰：開放意願、資料治理與安全風險 １６８
六、未來路徑：探索公共資料開放之路 １７０
第六章 我國政府開放資料為什麼這麼難？ １７１
第一節 機遇與壓力：促成因素 １７１
一、國際標杆示範 １７１
二、地方自主探索 １７２
三、上級試點部署 １７２
四、同行學習比較 １７３
五、協力廠商評估 １７４
第二節 問題與糾結：阻礙因素 １７４
一、懂不懂開放？ １７４
二、願不願意開放？ １７５
三、可不可以開放？ １７６
四、能力夠不夠？ １７８
五、數據在哪裡？ １８０
４ 開放的數林：政府資料開放的中國故事
六、數據好不好？ １８０
七、平臺建在哪一級？ １８２
八、誰在用開放數據？ １８３
第三節 一個盤根錯節、不斷生長的森林 １８３
第七章 中國政府數據開放路在何方？ １８６
第一節 擴大開放，枝杈相連 １８６
第二節 夯實基礎，改善土壤 １８８
一、法規政策 １８８
二、領導支持 １８９
三、組織管理 １８９
四、人員能力 １９０
五、資金保障 １９０
六、資料治理 １９１
第三節 運行平臺，提升體驗 １９２
一、平臺概覽 １９２
二、平臺導引 １９２
三、資料獲取 １９２
四、工具提供 １９２
五、利用成果展示 １９３
六、互動交流 １９３
七、個性化整合 １９３
第四節 釋放資料，確保品質 １９３
一、免費原則 １９３
二、資料數量 １９４
三、資料品質 １９４
四、資料標準 １９５
五、數據覆蓋面 １９６
六、資料持續性 １９６
第五節 面向利用，動態迴圈 １９６
第六節 確保安全，分級分類 １９７
第七節 營造環境，培育生態 １９９
一、基礎環境 １９９
二、利用能力 １９９
三、創新文化 ２００
第八節 整體路徑與關鍵模組 ２００
第八章 一切才剛剛開始：政府資料開放的未來 ２０３
第一節 不斷變化的技術環境 ２０３
一、物聯網與資料開放 ２０３
二、區塊鏈與數據開放 ２０４
三、人工智慧與數據開放 ２０５
第二節 變遷中的社會、經濟與政治環境 ２０６
一、法治倫理與數據開放 ２０６
二、資料鴻溝與資料開放 ２０７
三、全球治理與資料開放 ２０８
第三節 組織變革與資料開放 ２０９
第四節 開放數林的未來：大小兩個生態系統的生長演化 ２１０
索引 ２１４
參考文獻 ２２４
後記 ２３０
