供給側改革：改什麽、怎麽改?

前 言

第一章 正確理解供給側改革
一、理解供給側改革的幾個要點
（一）供給側改革的含義 /
（二）供給側改革的實質 /
（三）供給側改革的特點 /
（四）供給側改革的內容 /
（五）供給側改革的着力點 /
二、避免對供給側改革的誤解 /
三、供給側改革包含結構性改革 /
四、供給側改革要利用供給側力量 /
（一）企業的數量和質量、企業的活力 /
（二）勞動力的數量和質量（人力資本）、勞動力的積極性和創造性 /
（三）資本積累和資本運用效率 /
（四）技術進步和知識積累 /
（五）工業化、城市化、區域經濟一體化 /
（六）制度變革和制度創新 /
五、供給側改革有經濟學方法論基礎 /
六、供給側分析框架與需求側分析框架形成鮮明對比 /
（一）需求側分析框架 /
（二）供給側分析框架 /
小結 /

第二章 供給側改革勢在必行 /
一、供給側改革是解決現實問題的迫切需要 /
（一）需求管理政策的邊際效益遞減 /
（二）需求管理政策的副作用和后遺症越來越大 /
二、供給側改革是推進結構調整的基本手段 /
（一）中國正處於結構調整陣痛期 /
（二）結構調整不可避免的陣痛表現 /
（三）推進結構調整、應對結構調整陣痛要靠供給側改革 /
三、供給側改革是全面改革的題中之義 /
（一）推進供給側改革與推進全面改革是吻合的 /
（二）解決各種問題的出路唯有改革 /
（三）正視推進全面改革的新挑戰 /
四、供給側改革是實現可持續發展的需要 /
（一）推進供給側改革是實現可持續發展的需要 /
（二）提高各主體的供給能力是擴大國內有效需求的前提 /
（三）在開放經濟條件下供給能力決定一國的競爭力 /
五、供給側改革有堅實的理論基礎 /
（一）供給理論與經濟學歷史一樣久遠 /
（二）供給學派因使用了供給這個詞而成為最鮮明的供給側經濟學理論 /
六、供給側改革有豐富的國內外實踐經驗 /
（一）美國、英國的供給側改革和供給管理實踐經驗 /
（二）中國改革開放以來的多數改革都是從供給側進行的 /
（三）中國當前推進供給側改革的特殊背景 /
小結 /

第三章 反思需求管理政策 /
一、「三駕馬車」不是經濟發展的根本動力 /
（一）「三駕馬車」是什麼 /
（二）「三駕馬車」不是什麼 /
（三）過分依賴「三駕馬車」有許多副作用和后遺症 /
二、「三駕馬車」需求管理理論的缺陷 /
（一）「三駕馬車」需求管理理論的問題 /
（二）用「五個相結合」彌補需求管理理論的缺陷 /
（三）需求管理理論和政策被過度重用的原因 /
三、需求管理政策帶來了「投資依賴症」 /
（一）過分倚重投資拉動經濟會帶來「投資依賴症」 /
（二）中國已出現明顯的「投資依賴症」 /
（三）從根源入手擺脫「投資依賴症」 /
四、需求管理政策帶來了「低效增長症」 /
（一）不可忽視的「低效增長症」 /
（二）「低效增長症」的主要表現 /
（三）痛下決心加快治理「低效增長症」 /
五、需求管理政策加劇了資源環境壓力 /
（一）資源環境形勢日趨嚴峻 /
（二）造成資源環境問題的根源 /
（三）資源環境惡化帶來的挑戰 /
六、需求管理政策帶來了經濟泡沫 /
（一）投資拉動帶來了經濟泡沫的累積 /
（二）正視經濟泡沫累積帶來的風險 /
小結 /

第四章 從供給側尋找新動力 /
一、經濟發展動力是一個體系 /
（一）一般性動力 /
（二）特殊性動力 /
二、供給側「三大發動機」才是促進經濟發展的根本動力 /
（一）用「三大發動機」取代「三駕馬車」 /
（二）「三大發動機」是經濟發展的根本動力 /
（三）制度變革是根源性發動機 /
（四）從兩個層面實現增長動力轉型 /
（五）轉型要依靠「三大發動機」 /
三、制度變革釋放改革紅利 /
（一）改革是最重要的動力 /
（二）改革釋放紅利的機制 /
（三）改革通過多種途徑釋放紅利 /
四、結構優化可以釋放出巨大的生產力 /
（一）「結構優化生產力」是經濟增長動力的重要組成部分 /
（二）結構優化釋放生產力的機制 /
（三）中國還有巨大的「結構優化生產力」 /
五、要素升級是經濟發展的重要動力 /
（一）要素升級不同於要素投入 /
（二）要素升級既重要又緊迫 /
（三）要素升級面臨的障礙 /
（四）推進要素升級要采取綜合對策 /
六、通過創新驅動尋找新動力 /
（一）創新驅動刻不容緩 /
（二）創新驅動存在的主要問題及其根源 /
（三）創新驅動要靠改革 /
（四）創新驅動關鍵靠人 /
（五）創新驅動要發揮企業主體作用 /
七、解放思想是經濟發展的重要動力 /
（一）思想是影響經濟發展的根源性因素 /
（二）思想通過各主體影響經濟發展的機制 /
（三）開啟「第三次思想解放」 /
小結 /

第五章 推進供給側改革 /
一、供給側改革三十六策 /
（一）六大主體對策 /
（二）六大要素投入對策 /
（三）全要素生產率提高對策之一——四大制度變革對策 /
（四）全要素生產率提高對策之二——四大結構優化對策 /
（五）全要素生產率提高對策之三——四大要素升級對策 /
（六）六大存量調整對策 /
（七）六大增量培育對策 /
二、在全面改革基礎上推進重點領域改革 /
（一）推進全面改革 /
（二）推進供給側改革的正確方向 /
（三）2016年的重點改革領域 /
三、推進改革本身的創新 /
（一）改革要有新觀念 /
（二）改革要有新理論 /
（三）改革要有新策略 /
（四）改革要有新突破口 /
（五）改革要有新招數 /
四、推進全面創新 /
（一）為何要推進全面創新 /
（二）如何推進全面創新 /
小結 /

第六章 做好供給管理 /
一、調整存量：「去產能」是重中之重 /
（一）中央經濟工作明確了「三去一降一補」的重點任務 /
（二）「三去」是一場存量革命 /
（三）「三去一降一補」可擴展為「六去」 /
（四）去產能是重中之重 /
（五）「去超建」同樣刻不容緩 /
二、培育增量：重點是推進產業轉型升級 /
（一）培育增量的重點內容 /
（二）產業轉型升級是供給管理的重點 /
（三）從「供給側」尋找發展動力：以汽車業為例 /
（四）做好煤炭主產區的轉型升級工作 /
（五）推進產業園區的轉型升級 /
三、降成本：應對「高成本時代」帶來的挑戰 /
（一）「高成本時代」悄然來臨 /
（二）企業「高成本」之困 /
（三）應對「高成本時代」的挑戰 /
四、補短板：重點補好生態和農村貧困短板 /
（一）補好生態短板 /
（二）補好農村貧困短板 /
五、配套政策：十方面工作重點轉變和五大政策支柱 /
（一）十方面工作重點轉變 /
（二）五大政策支柱 /
六、地方對策：地方政府如何做好供給管理 /
小結/
參考文獻/
后記

自2015年年底中央經濟工作會議正式提出「供給側改革」后，此詞很快成為全社會關注和討論的熱詞。這絕非偶然，因為它撓到了中國經濟的「癢癢」，意味着宏觀政策的重大調整，也反映了全社會對深化改革的熱切期盼。