中國的海權困境在根本上是因為政府在提供國防、法律治理等相關公共物品時缺位、滯後、不當而導致。它分�表現為國家統.的海洋發展戰略和完整的海洋法律體系還未形成,海洋防衛力量薄弱,以及海洋事業行政管理體系混亂;並進一步導致了中國在國際間海洋事業競爭中的劣勢,在有爭議海權沖突中的被動.以及無爭議海權開發和利用中的效率低下和安全隱患。本書希望借助于經濟學提供的分析工具為紓解這種閑境提出一些有針對性的建議。
孔志國,法學碩士(北京大學),經濟學博士(山東大學),曾在天則經濟研究所、中國發展戰略學研究會從事研究工作,現為中央財經大學經濟改革與發展研究中心執行主任、研究員,已發表專業性文章數十篇。2005年以來,其有關中國海權的言論受到海內外廣泛關注,作為“屯海”理論的推動者之一,相關建議先後被《南方周末》、《2l世紀經濟報道》、《中國經濟周刊》、《大公報》等媒體大篇幅報道或專文評論。
目錄
薦序︰重視海權保護。創新海權研究
自序
摘要
Abstract
第一章 引語︰一塊珊瑚礁與中國海權興起的背景
第二章 中國海權的研究現狀以及經濟學對其之推動作用
第一節 近30年來有關中國海權的研究成果
第二節 產權交易和屯海︰紓解中國海權困境方法的兩個假設
第三章 海權的成本和收益
第一節 馬漢的海權概念及評述
第二節 《聯合國海洋法公約》的意義
第三節 海權要素及其對海權成本一收益的影響
第四節 海權諸要素的關系及其對海權的影響
第五節 有關海權成本的支付能力
第四章 中國海權︰收益、成本與產權
第一節 蓬興的海洋經濟
第二節 海權收益充滿不確定性
第三節 中國海權的成本問題
第四節 中國海權觀念的誤區
第五節 中國海權危機分析︰競爭產權與外部性內部化
第六節 西漢陸權和當代中國海權的相似情形
第五章 西漢時期屯田經驗對維護實現中國海權的啟示
第一節 西漢實施屯田的背景和形式
第二節 軍事替代、稅收替代與溢出效應
第三節 屯田對海洋資源開發和利用的啟示
第六章 屯海芻議
第一節 加強政府管理、提高政府服務質量
第二節 屯海三層次︰理論、國家戰略、整體方案
第三節 理論上的創新卻非實踐的先驅
第四節 中國海洋事業發展戰略建言
第五節 屯海策議
第六節 余論
附錄一 海洋生產總值的構成與計算
附錄二 海洋產業(海洋相關產業)增加值定義與功能
附錄三 海洋生產總值構成與計算
參考文獻
後記
自序
摘要
Abstract
第一章 引語︰一塊珊瑚礁與中國海權興起的背景
第二章 中國海權的研究現狀以及經濟學對其之推動作用
第一節 近30年來有關中國海權的研究成果
第二節 產權交易和屯海︰紓解中國海權困境方法的兩個假設
第三章 海權的成本和收益
第一節 馬漢的海權概念及評述
第二節 《聯合國海洋法公約》的意義
第三節 海權要素及其對海權成本一收益的影響
第四節 海權諸要素的關系及其對海權的影響
第五節 有關海權成本的支付能力
第四章 中國海權︰收益、成本與產權
第一節 蓬興的海洋經濟
第二節 海權收益充滿不確定性
第三節 中國海權的成本問題
第四節 中國海權觀念的誤區
第五節 中國海權危機分析︰競爭產權與外部性內部化
第六節 西漢陸權和當代中國海權的相似情形
第五章 西漢時期屯田經驗對維護實現中國海權的啟示
第一節 西漢實施屯田的背景和形式
第二節 軍事替代、稅收替代與溢出效應
第三節 屯田對海洋資源開發和利用的啟示
第六章 屯海芻議
第一節 加強政府管理、提高政府服務質量
第二節 屯海三層次︰理論、國家戰略、整體方案
第三節 理論上的創新卻非實踐的先驅
第四節 中國海洋事業發展戰略建言
第五節 屯海策議
第六節 余論
附錄一 海洋生產總值的構成與計算
附錄二 海洋產業(海洋相關產業)增加值定義與功能
附錄三 海洋生產總值構成與計算
參考文獻
後記
序
重視海權保護,創新海權研究 任玉嶺
海權問題是中國的大問題,對中國的可持續性發展具有極大的重要性。海洋和大陸一樣,是重要的資源寶庫。日本原國土交通大臣曾撰文聲稱︰日本勘察了65萬平方千米的大陸架,發現此中埋藏有足夠日本消耗320年的錳、1000年的鈷、100年的鎳、100年的天然氣以及其他礦物資源。當今世界上所出現的海洋權益的爭奪“亂象”,實際上與海洋中的豐富資源直接相關。
伴隨我國經濟的快速發展和對資源需求的不斷增大,十分需要把解決資源緊缺的目標,由擴大國外進口,逐漸向海洋資源的勘探和開發進行轉變。為此,首先需要實現我們的完整海權。
面對中國海權今臨的挑戰,一是要增強研究海權完整的緊迫感,二是要認真解決向深海、遠海進軍的瓶頸問題,搭建好相關研發與保護的能力和平台。
近代的一些喪權辱國條約造成的“海上敗局”和一直以來缺乏統一明晰的海權戰略,致使我們的海權維護和海洋開發出現了不少問題和困難,我國部分海域被分割、島嶼被侵佔、海洋資源被非法掠奪的情況比較嚴重。越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞等國相繼宣稱對我國南沙相關海域擁有管轄權,不斷制造海洋爭端。也有一些鄰國在南沙群島擴建各種軍用、民用設施,並吸引俄、英、日、澳、法、美等國同其合作勘探和開發海上油氣資源。日本更是牢牢盯住東海,加速發展海洋資源的勘探開采等技術。面對領土主權和海洋權益被侵佔的威脅和海上安全被挑戰的復雜形勢,我國十分需要重視海權問題的探討和研究,將解決海域爭端、維護領土主權和海洋權益擺到重要的戰略地位。
孔志國所著的《海權、競爭產權與屯海策》便是這樣的努力之一。
他認為,要保護海權,贏得海權,針對某些有爭議島嶼,國家應經由競爭產權的過程實現完整意義的海權(主權佔有和產權管理)。例如,作者了解到南海有40多個島嶼被鄰國佔領,他建議,在這種情況下,應該由政府主導,用軍民結合的辦法來提高我們利用和實施海權的能力,最終實現對相關島嶼的控制。一方面,在出台激勵政策,給予必要的優惠和補貼的前提下,通過招標的方式,盡最大可能將有關島嶼交給一些國內外大公司利用和管理。另外一方面,通過吸納退伍軍人、鼓勵移民人駐的方式,引導國內地方、企業參與對有關島嶼的經營和保護,增加在附近海域進行捕撈、巡邏的頻率,加大墾荒、勘探開采油、氣、礦產的力霞。在政府與企業、個人協同,軍隊與地方合作,宣示主權和事實利用結合方面形成合力。
當然,僅僅這樣是不夠的,有爭議島嶼的歸屬只是中國海權的一部分。相對有爭議海權,針對無爭議海權,我們需要進行更多的努力。這既要求在明晰的戰略框架之下政府迅速彌補自身在管理和服務方面的缺位,集全國之力推動海洋經濟的發展,也要求軍民互相攜手把中國的影響力延伸到大洋深處和遠處,為中國發展獲取必要的動力和資源。
這樣的思路其實都是作者“屯海策”的展開。借鑒西漢屯田智慧,考慮今日中國海疆困境和西漢之初西北陸疆的相似性,作者認為可以秉持國管民營,平戰結合、軍地結合,經濟與軍事相互襄助的原則,用民屯為主、軍屯為輔的“屯海”,來維護和實現中國的完整海權。
不難看出,在基礎理論的層面,該書有兩個重要觀點︰一是指出了現代海權的國家博弈,從根本上講,必須依賴于和平競爭,而非武力對抗,這同傳統的完全從軍事和國家安全角度審視海權的海權研究形成了鮮明對比。二是指出了中國海權戰略應當立足當下、放眼未來,在堅持“和平崛起”基調、增強國際責任意識的同時,于維護國際公平競爭格局的過程中,成為和平強盛的榜樣。
總的看,該書對海權研究很有價值,也有諸多創新。希望作者孔志國對這方面的研究能繼續下去,多走多看多思考,在驗證、修改、完善該書理論的同時,為國家和地方海洋權益的保護與發展,提出更加切實可行的建議,作出更加積極的貢獻。
海權問題是中國的大問題,對中國的可持續性發展具有極大的重要性。海洋和大陸一樣,是重要的資源寶庫。日本原國土交通大臣曾撰文聲稱︰日本勘察了65萬平方千米的大陸架,發現此中埋藏有足夠日本消耗320年的錳、1000年的鈷、100年的鎳、100年的天然氣以及其他礦物資源。當今世界上所出現的海洋權益的爭奪“亂象”,實際上與海洋中的豐富資源直接相關。
伴隨我國經濟的快速發展和對資源需求的不斷增大,十分需要把解決資源緊缺的目標,由擴大國外進口,逐漸向海洋資源的勘探和開發進行轉變。為此,首先需要實現我們的完整海權。
面對中國海權今臨的挑戰,一是要增強研究海權完整的緊迫感,二是要認真解決向深海、遠海進軍的瓶頸問題,搭建好相關研發與保護的能力和平台。
近代的一些喪權辱國條約造成的“海上敗局”和一直以來缺乏統一明晰的海權戰略,致使我們的海權維護和海洋開發出現了不少問題和困難,我國部分海域被分割、島嶼被侵佔、海洋資源被非法掠奪的情況比較嚴重。越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞等國相繼宣稱對我國南沙相關海域擁有管轄權,不斷制造海洋爭端。也有一些鄰國在南沙群島擴建各種軍用、民用設施,並吸引俄、英、日、澳、法、美等國同其合作勘探和開發海上油氣資源。日本更是牢牢盯住東海,加速發展海洋資源的勘探開采等技術。面對領土主權和海洋權益被侵佔的威脅和海上安全被挑戰的復雜形勢,我國十分需要重視海權問題的探討和研究,將解決海域爭端、維護領土主權和海洋權益擺到重要的戰略地位。
孔志國所著的《海權、競爭產權與屯海策》便是這樣的努力之一。
他認為,要保護海權,贏得海權,針對某些有爭議島嶼,國家應經由競爭產權的過程實現完整意義的海權(主權佔有和產權管理)。例如,作者了解到南海有40多個島嶼被鄰國佔領,他建議,在這種情況下,應該由政府主導,用軍民結合的辦法來提高我們利用和實施海權的能力,最終實現對相關島嶼的控制。一方面,在出台激勵政策,給予必要的優惠和補貼的前提下,通過招標的方式,盡最大可能將有關島嶼交給一些國內外大公司利用和管理。另外一方面,通過吸納退伍軍人、鼓勵移民人駐的方式,引導國內地方、企業參與對有關島嶼的經營和保護,增加在附近海域進行捕撈、巡邏的頻率,加大墾荒、勘探開采油、氣、礦產的力霞。在政府與企業、個人協同,軍隊與地方合作,宣示主權和事實利用結合方面形成合力。
當然,僅僅這樣是不夠的,有爭議島嶼的歸屬只是中國海權的一部分。相對有爭議海權,針對無爭議海權,我們需要進行更多的努力。這既要求在明晰的戰略框架之下政府迅速彌補自身在管理和服務方面的缺位,集全國之力推動海洋經濟的發展,也要求軍民互相攜手把中國的影響力延伸到大洋深處和遠處,為中國發展獲取必要的動力和資源。
這樣的思路其實都是作者“屯海策”的展開。借鑒西漢屯田智慧,考慮今日中國海疆困境和西漢之初西北陸疆的相似性,作者認為可以秉持國管民營,平戰結合、軍地結合,經濟與軍事相互襄助的原則,用民屯為主、軍屯為輔的“屯海”,來維護和實現中國的完整海權。
不難看出,在基礎理論的層面,該書有兩個重要觀點︰一是指出了現代海權的國家博弈,從根本上講,必須依賴于和平競爭,而非武力對抗,這同傳統的完全從軍事和國家安全角度審視海權的海權研究形成了鮮明對比。二是指出了中國海權戰略應當立足當下、放眼未來,在堅持“和平崛起”基調、增強國際責任意識的同時,于維護國際公平競爭格局的過程中,成為和平強盛的榜樣。
總的看,該書對海權研究很有價值,也有諸多創新。希望作者孔志國對這方面的研究能繼續下去,多走多看多思考,在驗證、修改、完善該書理論的同時,為國家和地方海洋權益的保護與發展,提出更加切實可行的建議,作出更加積極的貢獻。
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