本書的內容既反映了民國政府從事社會救濟事業的普遍性,又突出了廣東省社會救濟事業之地域性特色。作者在寫作過程中,沒有局限於就廣東省社會救濟而論救濟,而是從政府救濟角度反觀民國南京中央政府、廣東省政府及地方基層政權三者在社會救濟中的表現、地位及其互動關系。他指出:盡管陳濟棠主粵時期廣東省政府與中央政府的關系一直處於非正常狀態,並不斷挑戰南京中央政府的權威——在政治上以西南兩委員會為屏障與中央政府分庭抗禮,在經濟上與中央政府爭奪財源,在軍事上大搞實力對抗,在黨權及司法上亦自成系統,不聽命於中央.不過在社會救濟方面,廣東省政府卻較好地執