國際戰略與安全形勢評估 2010/2011

書摘︰
在世界經濟安全風險居高不下，貿易戰和貨幣戰氛圍濃厚的背景下，主要大國紛紛加快調整內外戰略和重組關系，軍事戰略更加重視提升應對多樣化威脅的綜合能力，加上世界政治生態惡化和多種非傳統安全挑戰相互強化上升，所有這些因素使得國際安全形勢更趨復雜嚴峻。主要表現在四個方面︰

首先，國際核裁軍、核軍控、防擴散形勢復雜。在奧巴馬（台譯︰歐巴馬）政府高舉“無核世界”旗幟的努力推動下，美、俄簽署削減和限制進攻性戰略武器新條約，承諾各減少1／3核彈頭並將總數限制在1550枚以內，美可每年檢查俄核設施18次。隨後，核安全峰會和防擴散條約審議大會相繼召開，決定將分別在法國和韓國繼續舉行核安全峰會，並開始討論建立中東無核區。美、英、法、俄等國還公布了各自的核武器數量。但隨著美等大國加大對核威懾力的倚重和投入，力推核武現代化，國際核裁軍、核軍控和防擴散進程可能面臨動力衰減的難題。特別是美國舉行了亞臨界核試驗以增強核武器有效性、安全性，未來十年還將耗資1800億美元換代核武庫、完善投送系統、提升小型核武器打擊力�。俄羅斯新增2個裝備“白楊一M”系統的導彈軍團，使全國攜帶該武器戰斗值班單位增至9個。�英、法簽訂聯合核試驗協議，規避經費不足，保持並增強兩國核打擊力。隨著朝核問題形勢的持續緊張和伊朗核問題形勢繼續糾結，核擴散形勢依然嚴峻。日本擬向印度出口核能發電技術和設備，兩國核能合作面臨突破。美、越民用核能合作談判迅速推進，越被允許保留自行鈾濃縮權利。巴基斯坦局勢動蕩，極端主義勢力擴大，基層秩序缺失，核武器、核燃料安全風險升高，成為新核擴散源的可能性上升。

其次，網絡和太空戰略競逐明顯升溫。盡管全球軍費持續上揚態勢受金融危機影響開始下挫，除美、印外，日、歐、俄實際國防開支都在縮水。但是，各國卻普遍加強提升網絡戰能力和太空技術競爭力，即使壓縮國防開支的國家也在增加這兩個領域的投入。由此，國際網絡實戰化水平明顯提高。美國已經組建網絡司令部，由四星上將、國家安全局局長統領，已開始實際運作，出台了首份網絡作戰能力建設規劃，探討可能在全球範圍內發動先發制人的網絡攻擊，演練“網絡風暴Ⅲ”攻防戰。總統奧巴馬將數據基礎設施定義為“國家戰略資產”，任命首任“國家網絡安全主管”。�歐盟演練網絡戰以檢驗有關機制的效果。英在未來4年國防經費削減8％的情況下大幅增加對軍情部門網絡戰、電子戰投入。日本成立約5000人的網絡戰部隊專職網絡系統攻防。韓啟動信息保障司令部組建工作，擬于2012年投入實戰。此外，俄、朝和以色列等國也相繼斥巨資籌組網絡軍隊。“維基揭秘事件”則從另外的側面反映了網絡安全挑戰的嚴峻性。太空競爭持續加劇，增加了太空合作和構建太空秩序的緊迫性。美空天飛機X一37B首飛成功，首次發射由12枚超精密GPS衛星組成的衛星星座。俄撥款lo億美元打造“全球導航衛星系統”，並與印度協議研發小型四輪探月機器人。日耗資20億美元的月球探索計劃穩步推進，2020年前將在月球建立無人太空站。�意大利在預算全面削減的情形下撥款100億美元啟動為期十年的新航天計劃。

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