我國文化產業政策文獻研究綜述(1999—2009)

序 走向中國文化產業政策創新時代
第一章 廣播電視產業政策
第一節 1999—2009年我國廣播電視產業政策發生發展的宏觀背景
一、我國廣電體制發展的歷史概要
二、廣播電視政策發展的三個階段及其特點
第二節 政策文本分析
一、衛星電視管理
二、節目制作與經營管理
三、理論文獻專題片、電視劇和動畫片管理
四、涉外管理
五、廣告管理
六、視頻點播管理
七、付費頻道管理
八、市場監管
九、從業人員管理
十、對農公共服務管理
第三節 關于廣電產業政策研究
一、廣播電視產業內容生產
二、廣播電視產業體制改革
三、廣播電視產業公共服務體系建設
第四節 廣電產業政策實踐
一、廣播電視綜合人口覆蓋率
二、廣電產業“走出去”
三、境外衛星電視頻道落地
四、有線電視數字化
五、電視劇產業
附錄1 研究文獻索引
附錄2 政策文獻索引
第二章 電影產業政策
第一節 1999年至2009年我國電影產業政策發生發展的宏觀背景
一、文藝政策向文化產業政策轉變
二、十年產業政策發展走向
第二節 1999年至2009年我國電影產業政策文本分析
一、重點政策文本分析:《電影管理條例》
二、1999年至2009年我國電影產業政策內容構成
第三節 關于1999年至2009年的電影產業政策的解讀和研究
一、WTO相關分析
二、電影產業開放程度分析
三、電影產業發展啟示
四、大片現象研究
五、電影產業投融資和資產評估類
六、其他
第四節 十年電影產業政策對我國電影發展的影響
一、十年辛苦不尋常
二、廣電藍皮書——電影產業啟示錄
三、實踐數據分析
附錄1 研究文獻索引
附錄2 政策文獻索引
第三章 演出產業政策
第一節 我國演出產業政策的宏觀背景及特點分析
一、演出產業政策的宏觀背景分析
二、演出產業政策特點分析
第二節 我國演出產業政策結構及文本內容分析
一、演出產業政策總體框架結構分析
二、演出產業政策文本內容分析
第三節 演出產業政策的理論研究分析
一、院團體制改革
二、演出市場
三、制度創新
四、對演出政策的總體評價
第四節 演出產業政策的實踐現狀分析
一、十年前我國演出市場存在的問題
二、十年間演出產業政策實踐
三、政策實踐的未來走向
附錄1 研究文獻索引
附錄2 政策文獻索引
第四章 圖書出版產業政策
第五章 文化娛樂業政策
第六章 動漫產業政策
第七章 網絡文化產業政策

1999—2009年是我國文化產業政策快速發展的十年，也是新中國成立以來我國文化政策快速轉型的十年。文化產業政策十年是造就中國文化產業飛速發展的十年，同時也是促進中國新文化變革的十年。這個十年構成了當代中國最為重要的文化發展史和文化政策發展史。造成中國當代文化政策這一深刻變革的是中國社會的深刻變革，是國際社會的深刻變革。全球化改變了世界發展的軌跡，也改變了中國發展的道路。中國積極應對全球化、參與全球化，和國際社會一道共同塑造全球化，並且以此在重建新的國際政治、經濟、文化新秩序的同時建構中國自己。中國加入世界貿易組織是它的一個標志。中國加入世界貿易組織成為劃分中國當代文化政策運動分期的一個界標性事化，文化產業政策的選擇與制定翻開了當代中國文化政策發展史的嶄新一貢，從而使得當代中國文化政策運動從單一的意識形態運動走向同時包括文化產業與文化事業等在內的綜合多樣的新文化政策運動。這個十年中國文化產業政策的文獻生成與運動，具體和生動地記載了中國文化政策的建構過程。系統的鍪理和研究這一過程，以為我們更好的參與國際文化新秩序的重建，建構和締造具有世界意義和現代性的中國文化產業的制度創新體系和政策創新體系，具有理論和實踐的重大價值和意義。

十年前中國文化產業政策的創制，正值世紀之交。恰如一個青春少年，對未來世界的憧憬還剛剛開始，就遭遇到青春發育所帶來的內在躁動的襲擾一樣。十年來的中國文化產業政策也遭遇了一個又一個“成長的煩惱”。本書只是對這一“煩惱日記”的一個描述。這種煩惱有來自外部的壓力，更多的是來自于一切都還沒有準備好的內在忙亂。“摸著石頭過河”也就自然地成為這個時期中國文化產業政策運動的典型特征。從“有關文化產業”的模糊表達，到“積極發展文化事業和文化產業”的清晰論述，再到“更加自覺更加主動地推進文化的大發展大繁榮”和大力發展文化產業的目標要求，中國文化產業政策在決策層面上經歷了戰略模糊、戰略清晰、戰略自覺和主動三個階段。這在本書所描述的各領域文化產業政策的運動中有著十分清晰的反映。這三個階段，既表明了中國文化產業政策決策的不斷深化過程和匆忙的腳步，同時也揭示了中國文化產業在不斷地融人全球化進程中、與國際文化產業秩序不斷博弈的過程，以及在這個過程中不斷地進行政策創新的堅定身影，是國家戰略需求與國際文化戰略博弈相交織的過程。這個過程是艱難而痛苦的。文化產業政策轉型是一次深刻的中國新文化革命。這個過程不會因2009年《文化產業振興規劃》的頒布而結束。從某種意義上來說，中國文化產業政策真正科學的體系建構才剛剛開始。前十年，只不過是中國文化產業政策在走向創制過程中的操練。真正偉大的文化產業政策創制挑戰還在後頭。一個科學的文化產業政策體系的創新，有待于科學的文化產業政策理論的誕生才能實現。

文化產業政策在這十年中迅速成為中國公共政策領域里最引入注目的現象，中國文化產業在沉寂了多年以後迅速登上中國社會發展的快車道，其中一個最值得引起我們關注的就是︰參與中國文化產業政策決策的行為體正在發生深刻的變化，在傳統的文化政策決策的權力結構之外，影響文化產業政策決策的新行為體正在越來越多地參與塑造中國的文化產業政策，包括大型國有文化企業、地方政府、研究人員。尤其是學術研究人員和大型國有文化企業在這十年中國文化產業政策的決策形成和發展走向中發揮了前所未有的重要作用．已經發展成為我國文化產業政策決策形成過程中的一支重要力量。雖然中國加入世界貿易組織構成了中國文化產業十年產業政策變動最直接的外部性因素，而直接影響和推動中國文化產業政策創造性建構的很大一個程度上或者說在一個時期內研究人員的研究成果，成為中國文化產業政策決策最主要的思想來源和決策資源。這是這個十年中國文化產業政策運動和政策發展最顯著的特點之一，一種新模式和新機制，應該而且可以構成關于中國文化產業政策研究的一個特殊領域和研究對象。

……