國有資產管理新論

第一章 國有資產管理概論
第一節 國有資產管理的概念
第二節 國有資產分類
第三節 中國國有資產的形成
第四節 國外國有資產管理概況
第二章 公共部門經濟運行與國有資產管理
第一節 市場失靈與公共企業運營
第二節 國有經濟戰略布局與國有資產管理
第三節 中國經濟發展階段與國有資產管理
第三章 國有資產管理體制
第一節 國有資產管理體制的內涵
第二節 建立國有資產管理體制的基本準則
第三節 國有資產管理體制的內容
第四章 國有資產管理基礎
第一節 國有資產產權界定
第二節 國有資產產權登記
第三節 國有資產清產核資
第四節 國有資產統計
第五章 國有資產投資管理
第一節 國有資產投資資金來源
第二節 國有資產投資方向、規模和結構
第三節 國有資產投資效益
第六章 國有資產運營
第一節 國有資產經營的目的和原則
第二節 國有資產經營的形式
第三節 國有資產處置管理
第七章 國有資產收益管理
第一節 國有資產收益的涵義
第二節 國有資產收益的收繳
第三節 國有資產收益制度的歷史演變
第四節 國有資本金預算
第八章 國有資產評估
第一節 國有資產評估概述
第二節 國有資產評估方法
第三節 國有資產評估管理
第九章 國有資產管理效益評價
第十章 資源性國有資產管理
第十一章 非經營性國有資產管理
第十二章 國有資產管理監督

財政學自其產生至今，己經有200多年的發展歷程。在這一過程中，政府在社會經濟中的角色和地位不斷地發生變化，財政學也從最初僅集中于對財政收支行為的探討，擴展為今天的對于政府經濟活動的全面關注。由于財政是政府從事其他活動的經濟基礎，因此，在市場機制有效配置資源的功能既為實踐所證明也被理論所證實之後，諸如市場經濟條件下政府介入經濟活動的依據是什麼，政府具備哪些經濟職能，政府參與經濟活動的目標是什麼，政府參與經濟活動的實際效果如何等一系列問題，就很自然地進入當代財政學的研究視野。與此同時，基于假設前提和分析方法的一致性，以及概念體系和理論框架的相洽性，財政學已經作為微觀經濟學的自然延伸和拓展，融入現代經濟學體系之中，而這恰恰是當代財政學也被稱為“公共經濟學”（public economlcs）或“公共部門繹濟學”（publicsector economics）的根本原因。

對于中國這樣一個曾經歷盡滄桑的古老國度來說，生長于斯的人們也許更能體會“國家的存在是經濟增長的關鍵，然而國家又是人為經濟衰退的根源”這一悖論的深邃含義。今天，對于因實行市場化改革取得巨大成功而再度點燃無限熱情的國人來說，如何冷靜、客觀地從市場經濟的角度，理解、思索進而規範政府的經濟行為及其管理方式，顯得尤為重要。

基于這樣的考慮，受清華大學出版社的邀請，廈門大學經濟學院財政系和中央財經大學財政系的骨干教師聯合推出了這套《21世紀普通高等學校財政學教材》，力圖比較全面、系統地介紹當代政府經濟管理的基本理念和具體方法。我們希望通過這工工作，為正在發生的政府管理思想變革和管理方式創新，略盡一份綿薄之力。