南京國民政府僑務政策研究

序言
第一章晚清及民國初年的僑務政策
第一節晚清政府的僑務政策
一、晚清政府的各項僑務政策
二、晚清政府的僑務動機和效果

第二節南京臨時政府的僑務政策
一、視華僑為國民，允許歸僑參與政權
二、進行外交交涉，維護華僑權利
三、嚴禁販賣「豬仔」，切實保護僑工權益
四、鼓勵華僑回國投資

第三節北洋政府的僑務政策
一、完善僑務機構
二、維護華僑權益
三、吸引僑資
四、發展華僑教育
五、調查僑情

第四節南方政府的僑務政策
一、健全僑務機構
二、重視對華僑的宣傳，號召華僑出資出力支援革命
三、維護華僑正當權益
四、加強海外黨務工作
五、鼓勵華僑回國投資興辦實業

第二章1927-1937年國民政府的僑務政策
第一節僑務機構和僑務規划
一、僑務機構的改組
二、僑務規划的制定

第二節維護僑胞權益
一、重新修訂《國籍法》
二、吸收華僑參政
三、維護海外華僑權益
四、救濟失業華僑和歸僑

第三節華僑教育

第四節吸引僑資僑才

第五節其他僑務政策
一、組織僑社、控制僑社
二、開展僑務調查
三、推動華僑愛國義捐活動

第三章抗戰時期國民政府的僑務政策
第一節健全僑務機構
一、完善中央僑務機構
二、擴充地方僑務機構

第二節開展抗日救國宣傳，號召僑胞支援抗戰
一、開展抗日救國宣傳，勉勵僑胞共赴國難
二、向華僑籌資募款
三、號召華僑參戰
四、指導僑胞深入、持久地開展抵制日貨運動

第三節積極開展救僑工作
一、救僑工作的部署
二、救濟工作的開展
三、救僑工作的評價

第四節維護僑胞權益，允許華僑參政
一、維護僑胞權益．
二、允許華僑參政議政

第五節發展華僑教育
一、救濟僑生
二、發展華僑教育

第六節吸引僑資
一、僑資引進政策的制定
二、僑資引進政策的成效
三、僑資引進政策的意義

第七節其他僑務政策

第八節戰時僑務政策評析
一、戰時僑務政策的特點
二、戰時僑務政策的效果

第四章1945—1949年國民政府的僑務政策
一、歸僑復員
二、保僑護僑
三、疏導僑匯
四、輔導華僑回國投資
五、發展僑民教育
六、其他僑務政策
七、戰後僑務政策和僑務工作的評價

第五章國民政府僑務政策總評

第一節國民政府主要的僑務政策
一、確立華僑的政治地位
二、注重吸引僑資
三、發展華僑教育
四、出入境管理
五、安置歸僑難僑，維護僑民權益

第二節國民政府僑務政策的特點
一、激發僑民民族主義意識，爭取僑民效忠
二、堅持海外黨務、僑務一體，以黨務促僑務，以黨務控僑務
三、加強國內僑務和地方僑務
四、注重僑務人員的任用、注重團結僑領
五、重視民意
六、僑務工作逐漸法制化

第三節國民政府僑務政策的成敗

第四節國民政府僑務政策的啟示

一、選題意義

鑒於民國成立前後華僑對祖國的重大貢獻，以及孫中山在民國初年定下的重僑基調，南京國民政府一直比較重視僑務工作，在全面抗戰時期當華僑成為重要的愛國救國力量之一時更是如此。由此，在制度上，南京國民政府在以往政府相應設置的基礎上進一步完善了各項僑務政策，在實踐中也做了不少的努力，並取得了一定的成效。這些成效最突出地體現在：進一步激發了廣大僑民的愛國主義精神，為抗日戰爭提供了政治、經濟、軍事等方面的支援，尤其是經濟上的援助，更是為抗戰的勝利奠定了重要的物質基礎；爭取了部分僑民的支持，贏得了部分僑心，為之後台灣當局僑務工作的開展打下了基礎。不僅如此，政策和制度還有其延續性，南京國民政府的僑務政策是在晚清僑務政策及民國初年僑務政策的基礎上產生和發展起來的，並為新中國成立以後的僑務政策所借鑒，也給台灣方面的僑務政策奠定了基礎，積累了經驗。因此，選擇南京國民政府僑務政策作為考察對象，不僅能夠進一步理順中國僑務政策發展的歷史沿革，更好地解讀抗戰時期華僑巨大支持的緣由，對我們今天了解台灣當局的僑務政策，以及更好地推進我們的僑務工作也具有積極的參考價值。

二、研究狀況

對南京國民政府僑務政策進行研究是一個傳統的課題。事實上，早在南京國民政府僑務政策實施之時，時人就開始關注並着手研究這些政策。尤其是當時南京國民政府僑務委員會和國民黨海外部還出版了不少專門的僑務或涉僑刊物，如《中央僑務月刊》、《華僑周報》、《僑務月報》、《僑務周刊》、《僑務季刊》、《海外月刊》、《華僑半月刊》等，這些刊物刊登了不少介紹南京國民政府僑務政策及僑務工作的資料及研究性文章。在《華僑戰士》、《華僑先鋒》等官方或半官方雜志也不時刊登一些相關論文或綜述性文章。其中，綜合性的僑務研究文章，如《僑務管理處三周年工作報告》〈《僑務月報》第2卷第5期〉，周演明《僑務管理處四周年工作報告》（《僑務月報》僑務委員會四周年紀念專號），陳樹人《抗戰期中的僑務工作》（《現代華僑》第2卷第5期）等等，專門針對某一領域的，如王辟塵《救僑與保僑》（《華僑先鋒》第6卷第3期），陳立夫《一年來僑生之救濟》（《華僑先鋒》第5卷第3期），周尚《最近僑務委員會對於僑民教育之設施》（《南洋研究》第11卷第3期），何汝津《華僑投資問題總檢討》（《現代華僑》第1卷第1期）；專門針對某一區域的，如李朴生《廣東的僑務問題》（《華僑評論》1946年第6期），等等。這些均是很有價值的成果。

此外，這一時期也有專門的僑務著作出版，如僑務委員會秘書處文書科1940年編印的《僑務法規匯編》。又如教育部教育年鑒編纂委員會編訂的《第二次中國教育年鑒》（上海商務印書館，1948），這中間對華僑教育也有專門的章節介紹。

總的來看，民國時期時人的研究成果較為豐富，並主要集中在兩個方面：一是對僑務政策、僑務法規及相關僑務工作進行介紹；二是對某一特定的僑務政策或僑務工作進行分析。這些研究成果有重要的史料價值和學術價值，有的至今還領先於學術前沿。無疑，這些為進一步深入研究南京國民政府的僑務政策奠定了很好的基礎。

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