另一只看得見的手：政黨制度創新

序
前言
第一章 緒論
第一節 社會結構轉型——「另一只看不見的手」
第二節 政黨制度創新——「另一只看不見的手」
第三節 「另一只看不見的手」與「另一只看得見的手」
第二章 前沿概述
第一節 關於社會結構轉型研究
第二節 關於政黨制度創新研究
第三節 關於政黨制度創新與社會結構轉型研究
第三章 理論假設
第一節 具備兩個對應的概念范疇
第二節 來自兩個相向運行的方向
第三節 政黨制度創新有別於「政府干預」
第四節 政黨制度創新有利於限制「看不見的腳」
第五節 政黨制度創新有利於彌補「政府失靈」
第四章 哲理思考
第一節 第一次理性飛躍：從社會結構轉型到政黨制度創新
第二節 第二次理性飛躍：從政黨制度創新到和諧社會構建
第三節 「二次理性飛躍」的深刻啟示
第五章 實證分析
第一節 社會結構轉型與政黨制度創新的歷史演進
第二節 社會結構轉型與政黨制度創新的相關性
第三節 社會結構轉型與政黨制度創新的數量表述
第六章 獨特功能
第一節 達成共識的認同整合功能
第二節 共同向往的目標整合功能
第三節 共事機構的組織整合功能
第四節 共享資源的優勢整合功能
第五節 互守規則的約定整合功能
第六節 協商運行的機制整合功能
第七章 法理探析
第一節 當代中國政黨制度創新法理探析的必要性
第二節 當代中國政黨制度創新面臨的法理問題
第三節 當代中國政黨制度創新的合法性
第四節 進一步從法理上完善當代中國政黨制度創新
第八章 應用對策
第一節 弘揚「和而不同」的理念
第二節 借鑒政黨監督的制度安排
第三節 改革健全和完善現行政黨制度安排
第四節 突出政黨制度運行的程序
第五節 強調貫徹政黨制度的時效性
第六節 競現獎懲落實政黨制度的規定
附錄一 《中國人民政治協商會議章程》
附錄二 《中共中央關於堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》（1989年12月30日）
附錄一 中共中央統戰部負責人就學習貫徹落實《中共中央關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意義》答新華社記者問（2005年3月21日）
后記

在中國改革開放30周年之際，金勇興教授完成了這部著作。看到書稿，首先引我注目的是書名：《另一只看得見的手——政黨制度創新》。僅從書名來看，該書選題是很有創新意義和現實意義的。作者從政黨制度創新角度探討我國政黨制度改革問題，以應對我國社會結構轉型和構建社會主義和諧社會的重大任務，這無疑是一項有價值的科研成果。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是有中國特色的社會主義政黨制度。這項政黨制度，適合當代中國國情，有利於維護國家政局的穩定、增進人民的團結，有利於促進經濟和社會的發展。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國特色社會主義民主政治建設的重要組成部分，是中國政治文明建設的重要內容。2005年2月，中共中央頒發《中共中央關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》。這是繼1989年12月頒發《中共中央關於堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》以來，進一步推進多黨合作和政治協商制度建設的重大舉措。2007年11月，國務院新聞辦發表《中國的政黨制度》白皮書，全面介紹了中國政黨制度的形成、主要特征和基本內容，這是中國首次就政黨制度發表白皮書，也是中國就民主政治建設問題發表的第二部白皮書。當代中國政黨制度是一種能夠有效防止多數裁決退化為多數暴政而發展成為多數善政，能夠高效利用和盡可能公平配置各種政治資源並節省交易成本，從而真正實現人民當家做主的最好制度安排。

近年來，中國共產黨居安思危，把提高中國共產黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力作為兩大歷史性課題提到了全黨同志的面前。面對當代中國社會結構轉型，政黨制度創新面臨一系列的新問題。在社會經濟相對落后而又處於改革開放快速發展的時期，實行政黨制度創新不僅非常迫切而El￣十分艱難，政黨制度創新能否應對社會結構轉型，已經成為當今時代需要研究的重要課題。在當代中國社會發展中，為了更好地建設社會主義和諧社會，人們對當代中國社會結構轉型和政黨制度創新已經有了新的認識，但如何在當代中國政黨制度創新中引導當代中國社會結構轉型，還有待於人們進一步有針對性研究。

在當代中國社會結構轉型時期，社會主義建設取得了舉世矚目的成就，也出現了許多社會不和諧因素，引起人們對社會結構轉型、和潛社會構建、政黨制度創新以及相互關系等諸多重大理論問題的關注，並備陳己見，已經從不同角度提出了許多深刻的見解。其中，有些雖然從社會整合功能角度提出政黨制度建設，但是尚未從理性、實證、功能等不同角度明確提出用政黨制度創新來應對社會結構轉型；有些雖然從社會結構變化與政黨制度發展角度提出政黨制度建設，但是尚未從社會結構轉型、和諧社會構建、政黨制度創新三者結合上，聯系當代中國實際情況，明確提出用政黨制度創新來探討社會主義和諧社會構建。

中國的學者應從當代中國的現實問題出發，創建自己獨特的理論體系◇該書選題新穎，具有鮮明的時代性和針對性，不僅直接面對中國社會科學院社會學研究所李培林研究員提出的社會結構轉型——另一只看不見的手，而且直接面對當代中國社會結構轉型來探討社會主義和諧社會構建。論證規范，在方法上充分體現了一種學術探索的精神；在邏輯上比較嚴密細致；在層次上，能夠從理性、實證、功能三個角度層層遞進論證，體現了系統性和整體性。該書是作者在多年的研究成果基礎上，進一步探討如何運用政黨制度創新——「另一只看得見的手」來應對社會結構轉型——「另一只看不見的手」。在書中作者力圖吸收前沿性當代中國馬克思主義政治領域中新的研究成果，並根據當代中國實際情況以及理論研究的現實可能性來確定研究重點。從理論假設、哲理思考、實證分析、獨特功能、法理探析五個方面來論證政黨制度創新就是「另一只看得見的手」的可能性、必然性、真實性、重要性和合法性，進而提出積極的應用對策，有一定理論意義和現實意義。

理論聯系實際是一個老生常談的話題，也是當代中國政黨匍度研究中需要強調的問題。從近年來當代中國政黨制度研究的現狀看，理論與實際分離的傾向比較明顯。一方面是實際工作者缺少從政治發展尤其是從當代中國民主政治發展角度的理論思考；另一方面是理論工作者對當代中國政黨制度的實踐了解不夠，缺少理論研究的現實基礎。只有實現理論工作者和實際工作者的緊密聯系，共同研究，才有可能實現當代中國政黨制度理論的不斷創新發展，因為政治生活為政治學的發展提供了豐富的素材，政治學研究如果離開了現實，缺乏對政治現實的回應性，就成了「無源之水，無本之木」。馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義是人們進行當代中國政黨制度研究的根本方法。在這一根本方法指導下，運用各種具體方法是深化和拓展當代中國政黨制度研究的必由之路。但在運用各種具體方法時，有些問題值得進一步思考。研究當代政黨制度創新，可以有多種視角和多種具體方法。雖然沒有人從理論假設角度對政黨制度創新進行比較系統研究，但是政黨制度創新能否應對社會結構轉型，只有在長期社會實踐中才能得到證明明。因此，作者書中的有些觀點需要經過長期社會實踐證明。

最后需要指出的是，我認識金勇興教授已十多年。金教授身處我國經濟最發達地區之一的溫州市，在商業氣息濃厚的氛圍中，他甘坐「冷板凳」，潛心治學，筆耕不輟，其精神令我欽佩。