感謝阿登納基金會邀請我參加這次會議,這一會議召開得非常及時。本周的政治活動之多讓人有些眼花繚亂,最引人注意的當屬日本新首相安倍晉三對北京的訪問。這是中日兩國領導人五年多來舉行的首次會晤。希望這次會晤能夠使得東亞地區最重要,但同時又最為脆弱的中日雙邊關系得到改善
這一地區確實存在着許多關鍵性的敏感問題需要應對。首先,朝鮮的核計划仍然十分令人關注,尤其是在日本首相安倍晉三訪問北京后不久。朝鮮進行了核試驗。不久前,因中日關系的惡化而導致的反目示威游行使人們對東亞區域性合作的可行性畫上了一個問號。台海局勢依然動盪,在2008年春台灣舉行總統選舉期間,局勢隨時有可能發生逆轉。此外,一系列懸而未決的領土問題,特別是那些存在着爭議的島嶼和小島的控制權問題,使得這些潛在的緊張關系變得更加復雜。除了發生在19世紀和⒛世紀的那些沖突所留下的歷史原因外,這些領土問題最近又經常伴隨着海洋資源的開發和石油天然氣田的勘探等商業利益而再次顯現。不過,除了這些因政治原因而導致的緊張環境之外,東亞地區近年來也經歷了經濟一體化進程。這一主要受商業主導、而非政府所推動的進程深刻地改變遼東亞地區各國的經濟。
在其存在的50年過程中,歐盟也得不時地應對那些歷史遺留下來的類似問題,比如解決邊界問題、少數民族問題和經濟一體化問題。在下文中,我將就歐洲經驗的6個要素進行探討,希望能夠對東亞地區區域合作的討論有所裨益:
1. 自上雨下與自下雨上
有時,世界確實需要康拉德·阿登納、羅伯特·舒曼、讓·莫奈特或賈克斯·德洛爾這樣一批領袖人物,他們在實現自己的目標上有着大膽的設想和展望。50年前,根據1957年簽署的《羅馬條約》,歐洲進程作為一項由政府主導的政治首創行動而啟動。這一進程所采取的第一個步驟是組成鋼鐵和煤炭共同體。這是一項具有划時代意義的決策,因為它在歐洲層面上將能源資源(煤炭)和武器材料(鋼鐵)集中在一起。然而,這僅僅是這一進程的開始,隨着時間的推移,越來越多的領域被包括在這一進程之內,最新的發展是在⒛01年采用單一貨幣歐元。迄今,歐洲和歐洲人民接受了這一做法,但在政府向前推進的速度方面仍然受到限制。在這方面,人們對《歐洲憲法》的辯論就是一個例子。
2.政治進程與經濟一體化
歐洲統一被那些政治領袖們作為一項政治進程來推動,但這一進程首先取得的進展卻是在經濟方面c人們設想出建立一個「共同體」的權限來處理貿易事務的創新概念。這一做法使得歐盟能夠在貿易問題上以一個聲音講話,以平等的地位與其他主要經濟伙伴如美國、日本和中國等打交道。同時,這種做法還幫助歐洲建立了單一的市場,對統一起到了極大的推動作用。經濟一體化方面取得的成功在近年來推動了有關將這一合作擴大到政治、國內事務和法律領域的辯論。
3.解決歷史觀點。確定共周未來
德國和法國兩國之間的和解從一開始就是歐洲進程的關鍵。在過去的50年中,德國和法國之間的合作一直是歐洲統一的核心要素。整個歐洲所面臨的下一個巨大挑戰,是在柏林牆坍塌之后,統一后的德國以適當方式的融人。這種歐洲總體形勢根本性的轉變以一種和平方式完成,本身就是對歐洲模式力量的鞏固,同時也為歐盟的東擴創造了必要的條件。當邊界和少數民族問題再次成為敏感的話題時,歐盟所采取的應對措施是制定了所謂的「哥本哈根標准」,這一標准要求加人歐盟的申請國在政治和人權方面必須符合基本條件。
4.公眾對歐盟擴大和統一的接受
歐洲進程需要與歐洲人民不斷地進行溝通,不斷地對人民進行解釋。單一市場、歐盟擴大和歐元的采用對千百萬歐洲人民的生活條件構成了直接的影響。歐洲進程主要基於兩個支柱:一個所有國家都完全平等的平等進程和歐盟主要選區(即其人民)的公眾接受。
這是一個正在進行之中的進程,但最近對西歐地區的調查顯示,越來越多的年輕人將自己界定為歐洲人,認為歐洲人正在形成其獨特的「歐洲身份」作為對他們各自國家出身的補充。不過,這種歐洲身份的形成需要一種凝聚力和共同感。這也解釋了為什麼在土耳其加入歐盟問題上引發了如此激烈的爭論。
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