依法治國與依法治黨

總序
緒論︰依法治國與依法治黨
第一部分 執政方式轉變的理論探討
黨的執政方式轉變的必然性及其重要意義
執政黨執政方式轉變與憲政建設的內在關系
從憲政的角度看黨在轉變執政方式過程中存在的主要問題
依法治黨與憲政建設
第二部分 比較研究與憲政建設
美國政黨政治與憲政建設
俄羅斯的憲政建設與政黨政治
德國政黨執政與憲政建設
法國的政黨政治與憲政建設
從比較政治的角度看執政黨方式與憲政建設（日本模式）
新加坡人民行動黨的執政方式與憲政建設研究

我一直強調，中國的改革開放是一種整體性的社會變遷，遠不只是經濟的變革，而是包括政治改革在內的全面變革，是社會政治、經濟和文化的全面進步。我們不僅創造了經濟發展的奇跡，極大地增加了我國的國民財富，改善了廣大人民群眾的物質生活水平，而且公民的民主權利和文化權利都得到了極大的改善。改革開放以來，政治改革的呼聲從來沒有停息過，政治改革的行動也一刻沒有停頓過。大量的政治改革都發生在治理的領域，如政府創新、依法治國、公共服務、行政審批、政務公開、民主決策、反腐倡廉、政府問責等等。治理領域的改革一般不涉及政治框架，是在已有憲政制度下的工具性改革。但工具性的治理改革必然要涉及政治制度，也同樣屬于政治體制改革的範疇，而且對于維護和增加公民的正當權益具有直接的意義。也許正是由于這個原因，工具性的治理改革，而不是框架性的制度變遷，成為近年來世界各國政治改革的一個重點內容。

從近30年我國政治改革的實踐來看，諸如政府創新這些治理改革不僅對于建設一個服務政府、法治政府、廉潔政府和透明政府至關重要，而且對于促進社會主義市場經濟的健康發展，維護公民的政治和經濟利益，推動中國社會主義民主政治的進步，也有著極為重要的意義。本著這樣的認識，中央編譯局比較政治與經濟研究中心從2000年開始，就與其他單位聯合發起了“中國地方政府改革創新研究與獎勵計劃”。這個計劃有兩部分的主體內容，一是按照科學的標準和程序對地方政府創新的案例進行評選，授予其中的佼佼者“中國地方政府創新獎”，藉此來獎勵、宣傳和推廣各級地方政府的改革創新經驗；二是對改革開放以來在民主治理方面的一些先進實踐進行跟蹤性的理論研究，探索中國特色民主政治的發展規律，藉此推進我國的政治學研究。在過去的6年多時間中，我們成功舉辦了3屆中國地方政府創新獎的評選，共有800多個地方政府的改革創新項目參與了我們的活動；同時，我的同事們也撰寫發表了一系列的研究成果，在國內外同行中產生了良好的反響。

展現在讀者面前的這套《中國民主治理研究叢書》，是研究中心的年輕同事們又一個系列成果的匯編。作為研究中心的主任和研究計劃的總負責人，看到這些年輕的同事們刻苦鑽研，學有所成，不斷推出一批批的研究成果，博得國內外學術同行的認可與鼓勵，我由衷地感到莫大的喜悅。這些成果至少表明這樣一點︰他們既沒有以“馬克思主義權威”自居，動輒指責別人的研究“西化”、“非馬克思主義化”，也沒有照抄照搬西方的理論，而是致力于從中國與世界的實際出發，對馬克思主義和中國特色社會主義進行建設性的研究；他們沒有急功近利、夸夸其談、投機鑽營，而是不畏艱難，獨立思考，腳踏實地為中國特色的社會主義民主政治和政治學研究盡著自己的最大努力；他們沒有從書本和教條出發，發表一些不僅別人不愛听而且自己也未必真信的空洞之言，而是最大限度地與生動活潑的改革現實相結合，為我國偉大的改革開放事業建言獻策，以自己的理論成果盡推動社會進步的責任。

是為序。