怎樣做人大代表︰一個人大代表的思考與實踐

怎樣做人大代表︰一個人大代表的思考與實踐
定價:234
NT $ 204
  • 作者:周洪宇
  • 出版社:中國人民大學出版社
  • 出版日期:2008-03-01
  • 語言:簡體中文
  • ISBN10:7300089615
  • ISBN13:9787300089614
  • 裝訂:平裝 / 366頁 / 普通級 / 單色印刷 / 初版
 

內容簡介

怎樣做人大代表?這個問題是每個人大代表當選之後面臨的首要問題,無論他從事何種工作,擔任何種職務,都必然要思考這個問題。從某種意義上說,對這個問題認識得如何,決定了他履職的狀況。認識得全面深刻,自然做得認真負責。反之,很難成為一個稱職的人大代表。

自2003年擔任第十屆全國人大代表之後,周洪宇教授就一直在思考這個問題,並且努力進行實踐和探索。從許多優秀的人大代表的言行中,周教授感受到他們身上那種強烈的社會責任感和歷史使命感,他們的那種熱情、勇氣、執著、理性和智慧。他將一個人大代表這五年來思考和實踐的結果匯聚于本書,將本書作為在一屆任期屆滿之際,交給組織和選民最好的“畢業”答卷。

周洪宇,1958年生于湖北武漢。教育學碩士,歷史學博士,華中師範大學教育學院教授、博士生導師,武漢大學、湖北大學兼職教授。美國哥倫比亞大學教育學院、香港中文大學教育學院高級訪問學者。在《教育研究》、《人民教育》、《中國教育學刊》、《光明日報》、《中國教育報》等重要雜志和報刊發表數十篇文章。著有《教育的信念與追求》、《教育公平論》、《周洪宇教育自選集》等,主編或參與主編《陶行知教育學說》、《中國近現代教育思潮與流派》、《中國近現代教育實驗史》、《學位與研究生教育史》、《千年夢想圓于建國百年——小康社會與教育新使命》、《教育大變革——全體、全面、全程的陽光教育》、《陽光教育對話錄》等。
 

目錄

上編 思考篇
一 怎樣做盡職的人大代表
二 怎樣練好代表的“基本功”
三 怎樣提高代表議案建議選題質量
四 怎樣撰寫並提出議案建議
五 人民是代表. 委員的智慧和力量之源(2005年3月1日)
六 與人民網網友談代表履職(2004-2006年)
七 與人民網記者談代表的執著(2007年3月8日)
八 與“中青在線”. 新浪網網友談盡職的人大代表怎麼當(2007年3月13日)
九 與天涯社區網友談代表盡責(2007年3月14日)
下編 實踐篇
專題一 實行九年義務教育完全免費的建議
提交背景. 經過與效果
系列建議案
建議之一︰關于實行農村九年義務教育完全免費制的建議(2003年)
建議之二︰關于農村教育工作的十點建議(2004年)
建議三︰關于“十一五”期間全國實行義務教育全免費的建議(2006年)
建議之四︰關于在中小學實行教科書循環使用的建議(2006年)
建議之五︰關于免除義務教育階段學生教科書費的建議(2007年)
媒體采訪
武漢教授上書溫家寶 建議農村義務教育全免費
“重中之重”與“難中之難”——訪全國人大代表周洪宇教授
周洪宇談農村義務教育全免費
社會反響
周洪宇代表︰上書總理光靠勇氣是不夠的
周洪宇代表︰總理報告給了我最好的回復
“提速”義務教育全免費
義務教育免費決議中的“私人”事件
專題二 建立貧困生資助體系, 完善收費還貸制度的建議
提交背景. 經過與效果
系列建議案
建議之一︰關于建立高中教育(含中等職業教育)貧困生資助體系的建議(2003年)
建議之二︰關于實行農民工子女義務教育經費“教育支票制”的建議(2003年)
建議之三︰關于改革高校收費制度的建議(2003年)
建議之四︰關于建立國家政策性助學貸款擔保?鷸貧鵲慕ㄒ?2004年)
建議之五︰關于建立大學生醫療保障體系的再建議(2006年)
媒體采訪
解決貧困生問題需要多方合力
發行“教育支票”應對生源流動潮
社會反響
關注貧困生
在條件成熟的地區推廣“教育代用券制度”
流動人口子女教育誰埋單
周洪宇︰建議建立大學生醫療保障體系
專題三 加大教育經費投入, 治理教育亂收費的建議
提交背景. 經過與效果
系列建議案
建議之一︰關于加強和改善人大對同級政府落實教育經費“三個增長”法律監督的建議(2004年)
建議之二︰關于對“教育費附加”征收和使用情況的質詢的建議(2005年)
建議之三︰關于治理教育亂收費的再建議(2006年)
建議之四︰關于國家財政性教育經費投入盡快達到GDP的4%的建議(2007年)..
媒體采訪
人大代表周洪宇談教育收費
社會反響
為4%目標實現制定“時間表”
針對4%目標難兌現, 人大代表周洪宇建議制定
《教育預算法》保證教育投入
專題四 加快反“台獨”立法的建議
提交背景. 經過與效果
系列建議案
建議之一︰關于盡快制定《國家統一綱領》或《國家統一法》遏制“台獨”勢力分裂中國企圖的建議(2004年)
建議之二︰關于盡快制定《反對“台獨”, 實現中國完全統一》第三個對台白皮書的建議(2005年)
建議之三︰關于審議《反分裂國家法》的建議(2005年)媒體采訪
采訪“統一法”第一提案人周洪宇
台灣人民也是反“台獨”重要力量
順乎民心 合乎民意
“兩會”訪談︰周洪宇談其緣何提“制定國家統一法”
議案
周洪宇力倡“國家統一法”
“我必須要提出對台立法建議”
社會反響
人大代表周洪宇提出制定《國家統一法》
《反分裂國家法》中國將首次審議
政府樂于傾听人大代表的聲音
反分裂法 即日施行
為祖國服務是我的天職
專題五 加快反歧視立法的建議
提交背景. 經過與效果
系列建議案
建議之一︰關于盡快制定《反歧視法》的建議(2004年)
建議之二︰關于制定《乙肝病毒攜帶者權益保護法》的建議(2005年)
建議之三︰關于制定《反就業與職業歧視法》的建議(2006年)
建議之四︰關于規範乙肝標志物檢測. 保護乙肝病毒攜帶者權益的建議(2006年)
建議之五︰關于在《就業促進法》中加入體現對乙肝病毒攜帶者平等就業權保護內容的建議(2007年)
建議之六︰關于制定《反就業與職業歧視法》的再建議(2007年)
媒體采訪
周洪宇代表︰歧視行為應立法杜絕
政府應做公正就業的榜樣——訪周洪宇教授
社會反響
教育專家周洪宇四年四論“反就業歧視”
針對乙肝歧視代表建議修改《就業促進法》
乙肝維權群體“院外游說”推動立法
專題六 促進中部崛起的建議
提交背景. 經過與效果
系列建議案
建議之一︰關于國家實施“大三角”戰略, 促進中部大崛起的建議(2004年)
建議之二︰關于促進中部崛起的若干建議(2005年)
建議之三︰關于振興中部教育. 促進中部崛起的若干建議(2007年)
媒體采訪
“大三角”戰略促中部崛起
誰來勾勒中部崛起的輪廓
社會反響
人大代表起草法律議案聘請律師
代表談履職︰不能“熱熱鬧鬧10天, 冷冷清清1年”
附錄 周洪宇2003—2007年議案建議要目
 

今年是本屆人大和政協的最後一年。在這個特殊的日子里,民進中央組織我會出席“兩會”的人大代表、政協委員召開座談會,大家歡聚一堂,交流體會,暢抒友誼,具有特殊的意義。

剛才四位同志的發言講得都很好,內容很豐富,很精彩,而且各有特點,話如其人。你看,(周)洪宇的嚴謹,(陳)守義的直率,(衛)小春的樸實,張帆的動情,他們講得投入,大家听得入神,不禁為他們參政議政的出色表現和理性思辨而鼓掌肯定。確實如他們所深刻地體會到的,人大代表和政協委員雖然兩者性質不同,職責有別,但反映民意、建言獻策卻是共同的任務,都應努力服務于人民。而要更好地服務于人民,就必須有民眾的立場、建設的態度和專業的視角;就必須立足時代、提升自我、著眼現實。要不斷地加強理論政策學習,了解法律法規,深入基層調研,掌握現代化工具。不僅要有強烈的社會責任感和歷史使命感,而且要有較強的參政議政能力。要從國情出發,從現實出發,從社會的熱點出發,從人民群眾所關心的問題出發,圍繞黨和政府的大政方針,多提建設性的意見和建議。我想,他們的體會也是我們大家的共同認識。

今年“兩會”的一大特點就是充分聚集民智、體現民意、關注民生,這是我國的綜合國力進一步提升、共產黨的執政能力進一步加強的體現。我們中國民主促進會作為一個參政黨,要了解當代中國發展的階段性特征,把握好國際國內兩個大局。我們要清醒地認識當今世界和當代中國發展的大勢,全面把握我國發展的新要求和人民的新期待,提高想問題、辦事情絕不可脫離實際的自覺性,清醒而又頑強地為實現黨的歷史使命而扎實工作、不懈奮斗。

所謂把握大局,就是對時代、對國情要有全面的、透徹的了解,對影響事物本質和發展趨勢的全局性因素要有準確的把握。國際大局和國內大局是中國共產黨制定路線方針政策的基本依據,因而也是各民主黨派領會、貫徹黨的路線方針政策的基本依據。這句話的意思是,黨中央在國內事務和國際事務上所作的決策都是在深刻地、準確地分析了兩個大局的基礎上作出的,但是每個政策、決策推出的時候,不可能作出很多的解釋。如果我們對兩個大局沒有全面的把握和比較準確的判斷,就會就文件說文件,就政策說政策,不知其所以然。作為一個參政黨,作為一個人大代表、政協委員,要真正起到參政議政、民主監督和政治協商的作用,就需要對決策者是怎麼想的有所把握,這才能夠和執政黨配合默契。

我們已經站在一個歷史的新起點上,這新起點的“新”體現在哪里?這是需要我們深刻領會的。因為是新的起點,因而就有新的目標、新的任務,就應該有新的對策、新的方略,工作當中就需要有新的方法、新的思路。雖然現在還沒有權威人士對歷史的新起點作界定,但是我體會這個“新”就體現在工業化、城鎮化、市場化、國際化上。

工業化。我們現在正處在工業化過程中,世界上還沒有一個大家公認的標準來界定中國是處于工業化的初期、中期還是後期。因為一方面我們現在用計算機技術改造了很多傳統的工業,比如數控車床,現在中國已經可以和世界上的先進國家抗衡了。但是在距離北京1 000公里外的地方,3000年前的耕作方式還在繼續進行著。從唐朝開始,中國人就廣泛地使用了曲柄犁,李約瑟先生說中國曲柄犁的發明給全世界的農業帶來了空前的效應,因為它可以耕得更深。但是就在今年,我在山溝里還看見農民在推直柄犁——秦漢時期的犁,更不用說怒江地區用木棍挖個坑,丟個玉米豆,用腳踩一踩那種耕作方式了。新疆哈薩克族、柯爾克孜族、烏孜別克族牧民的放牧方式至今也是幾千年前的。這就是中國的現狀,你說它是工業化的初期、中期還是後期?中國的工業化遠遠沒有完成。但是必須走工業化的道路,我們已經開始了,取得了巨大的成績,這是現實。
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