中國古代監察制度史

中國古代監察制度史
定價:210
NT $ 183
  • 作者:邱永明
  • 出版社:上海人民出版社
  • 出版日期:2006-10-01
  • 語言:簡體中文
  • ISBN10:7208063400
  • ISBN13:9787208063402
  • 裝訂:平裝 / 462頁 / 普通級 / 單色印刷 / 初版
 

內容簡介

本書為“專題史系列”之一。中國古代監察制度隨同封建制的產生而萌芽,伴隨封建專制主義中央集權的建立而誕生,又隨著封建君主專制的逐步強化而發展和完備起來,其完備和嚴密的程度,是世界其他封建國家無法相比的。作者以二十五史等正史及其他歷史文獻為依據,按照中國古代監察制度產生、發展、完備和衰亡這一演變過程中的內在趨勢和規律,將中國古代監察的歷史分為六個階段。在每一個階段,則按照歷朝監察制度演變的原因、監察機構的設置分工、監察官的職權範圍、監察法規、監察方式和程序、監察官的選任考核獎懲、監察制度的效用及利弊得失等小題,分節予以系統闡述。

邱永明,1950年出生,上海嘉定人。華東師範大學教育科學學院副教授、碩士生導師,兼任上海市監察學會副會長、中國人才學研究會副秘書長。長期從事中國古代政治制度史、人才學研究。已出版專著《中國監察制度史》、《中國封建監察制度運作研究》,主編《中國歷代職官管理制度》、《上海古代風雲錄》,副主編《中國歷代宰相大詞典》;在《華東師大學報》、《上海大學學報》、《遼寧大學學報》、《學術月刊》、《江海學刊》等雜志上發表論文60多篇。專著《中國封建監察制度運作研究》和論文《略論我國古代監察制度的運行機制和方式》獲得國家人事部人事科研成果三等獎。獨立承擔國家社科基金課題1項,主持其他課題7項。
 

目錄


緒論
一、研究中國古代監察制度的意義
二、中國古代監察制度的模式和歷史分期
三、中國古代監察制度的特點
四、本書撰寫的原則、方法和重點
第一章 先秦時期監察制度的濫觴
第一節 原始公社的民主監督習俗
一、氏族公社的監督慣例和議事會的監督機制
二、原始社會末期專制王權的萌發
第二節 夏商奴隸制國家事務中的監察因素
一、奴隸制國家的形成和監察職能的出現
二、夏商奴隸制國家的監察特點
第三節 西周封建領主制的監察活動
一、西周領主政治和監察職能的發展
二、《周禮》和《呂刑》中的官刑
三、西周的幾種監察方式
四、西周監察的作用和特點
第四節 春秋戰國時期監察制度的醞釀和御史制度的萌芽
一、封建官僚制度的建立和諸子的監察理論
二、監察御史和諫官的產生
三、含有治官內容的成文法
四、監察方式的變化
五、春秋戰國監察制度的歷史作用
第二章 秦漢時期監察制度的形成
第一節 秦代監察制度的創建
一、秦代的政治與御史制度的建立
二、御史的地位和職權
三、皇帝的巡視和親自督察
四、吏律中的監察律
五、監察制度在秦代的作用
第二節 兩漢監察制度的確立
一、兩漢的政治和多元監察體制的形成
二、監察機構的職官設置
三、監察官的地位和職責
四、《監御史九條》與《刺史六條》
五、多渠道的監察方式
六、嚴格的監察管理制度
七、監察制度在漢代的作用
第三節 秦漢監察制度的特征和歷史影響
第三章 魏晉南北朝時期監察制度的發展
第一節 三國監察制度的嬗變
一、三國時期的政治和監察制度的變化
二、御史台和言諫系統的職官設置及職能
三、曹魏的《察吏六條》
四、監察制度在三國時期的作用
第二節 兩晉監察制度的曲折發展
一、兩晉的政治和監察制度的鞏固
二、中央監察機構的職官設置
三、中丞、司隸、左丞之職權及分工
四、地方監察法規
五、遣使出巡和風聞奏事
六、監察制度在兩晉的功效
第三節 十六國監察制度拾零
第四節 南朝監察制度的穩定
一、南朝的政治和監察機構建設的加強
二、監察機關的職官設置及職權地位
三、南朝的監察方式
四、南朝監察制度強化的效果
第五節 北朝監察制度的仿漢
一、民族的大融合和監察制度的漢化
二、監察機構的職官設置
三、《六條詔書》和《詔制九條》
四、御史的選任
五、北朝監察制度的實施狀況
第六節 魏晉南北朝監察制度的評析
第四章 隋唐五代時期監察制度的成熟
第一節 隋朝監察制度的進一步發展
一、隋朝的政治和監察制度的初步健全
二、監察機構職官設置及職掌
三、御史的選任
四、監察制度在隋代的作用
第二節 唐朝監察制度的成熟
一、唐朝的政治和監察制度的健全
二、監察機構的職官設置及分工
三、御史台和諫官的職權
四、《巡察六條》和《風俗廉察四十八法》
五、彈劾的方式和程序
六、御史的選任和升遷
七、御史彈劾的效率
第三節 五代十國監察制度的沒落
一、五代的政治和監察制度
二、監察機關的職官設置及職掌
三、御史台規
四、御史台監察作用的削弱
第四節 隋唐監察制度的評析
第五章 宋遼金元時期監察制度的強化
第一節 宋朝監察制度的轉折
一、宋朝的政治和監察制度的變更
二、監察組織體制和機構編制
三、台諫合一的開端和監官的職權
四、地方監察法的系統化
五、六察制和出巡制的督察方式
六、台諫官的選任和考課
七、監察制度在宋代的作用
第二節 遼金監察制度的仿漢
一、遼朝的監察制度
二、金朝的監察制度
第三節 元朝監察制度的加強
一、元朝的政治和監察制度的變革
二、監察機構的職官設置及分工
三、監察台綱《憲台格例》
四、監察官吏的選任和升遷
五、監察制度在元代吏治中的作用
第四節 宋遼金元監察制度的評析
一、中央監察機構的一元化趨勢
二、地方監察體制的多級化趨勢
三、監察機關地位顯著提高,監察範圍進一步擴大
四、監察法規的系統化、完整化
五、監官選任方式的進步
第六章 明清時期監察制度的嚴密
第一節 明朝監察制度的嚴密
一、明朝的政治和都察院、六科給事中的創置
二、各級監察機構的職官設置及其職權
三、《憲綱條例》
四、科道官的選任、考核和升黜
五、科道官在明代政治舞台上的作用
第二節 清朝監察制度的由盛轉衰
一、清代的政治和監察制度的極權化
二、都察院和地方監察機構的建置
三、都察院的職權
四、《欽定台規》和《都察院則例》
五、科道官員的選用和升遷
六、科道制在清代的成效
第三節 明清監察制度的評析
後記
 

近幾年來,隨著我國社會主義建設事業突飛猛進的發展,如何及時地加強監察和廉政建設等有關監察制度的問題,已引起國內外學術界的注視,報刊雜志上已發表了很多卓有見識的論著,這是令人欣喜的事。然而,對中國古代特別是秦漢以來封建監察制度史的研究,還遠遠落在形勢之後,有待于大家繼續努力,希望能早日看到有一本堅持用歷史唯物主義觀點系統研究中國古代監察制度史的專著出版。邱永明同志是華東師範大學中國史學研究所的一位年輕老師。他早在三四年前就有感于此,常和我談起此事,並表示要發奮秉筆撰寫一本《中國古代監察制度史》。日時如流,欣悉此書稿已于今年秋冬間完工,並將由華東師範大學出版社付印問世。最近,邱永明同志要我為該書稿的出版寫篇“序”,我當然很高興,茲就我在閱讀原稿時的一些讀後感和我平時對中國古代監察制度史的一些思考,趁興隨筆,寫幾點感想,如能聊充序言,弁于卷首, 幸何如是。

在中國數千年文明史上,中國封建制社會中的政治制度,不僅在東方,而且在全世界,都是發展得最為完備和最為典型的,特別是作為封建社會政治形態中重要組成部分的監察制度,其完備和嚴密的程度,更是世界其他封建國家無法相比的。而且它源遠流長,影響當時及後世,為中外政治家、學者所矚目。

早在先秦時代的夏、商、周“三代”時的國家事務中,已開始有監察因素和活動的某些萌芽,到秦漢時代正式形成。西周、春秋、戰國時代是領主制封建社會秦統一六國後,便進入了地主制封建社會。秦漢時代的封建地主國家政權開創了封建專制主義中央集權制官僚制度統治。皇帝在國家中央政權中,創建了以御史府為主體的從中央到地方的監察制度。其後,隨著漢唐間的社會經濟的發展,封建中央集權制統治不斷發展,監察制度也日臻完備;經宋元時代,商呂經濟和城市經濟不斷發展,到明清時代,資本主義萌芽,新興市民不斷壯大,官僚制度隨之而不斷龐大,中央集權制政治朝向君主集權制政治轉化。隨著君主專制的強大,監察制度隨之而相應發展、強化,形成了一個前所未有的龐大而又嚴密的封建監察體系。

歷史的經驗,確是值得總結的,漢唐到明清時期的封建監察制度是為維護封建專制統治設置的,對現在來說,它已經是歷史的陳跡了,但其在當時,在維護封建國家機器職能的正常運轉方面,確也發揮和積累了極為實際而又豐富的正反兩方面的歷史作用與歷史經驗,值得我們深入細致地進行分析、研究和總結。諸如︰監察機構獨立,自成體系,垂直監察;監察官秩卑權重,威震百官,無所不糾;監察活動,依據法規,以條問事;選任考核監察官,注重剛正不阿的品質,憑實跡黜陟。凡此種種,只要我們運用歷史唯物主主進行科學的分析、研究和總結,其中很多正反經驗,對于當前我國社會主義社會中加強監察和廉政建設,都是具有重大鑒古明今的理論意義、歷史意義和現實意義的。

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