城市不服從：以失序設計打開生活想像

臺灣版前言

前言

PART I. CIVIL SOCIETY
第一部 失序狀態與公民社會
第一章—隱形城市中的政治
第二章—開放型態的城市

PART II. INFRASTRUCTURES FOR DISORDER
第二部 設計「失序基礎設施」
第三章—從草稿到計畫
第四章—地面之下
第五章—地面之上
第六章—斷面層次的失序
第七章—流程與流動

PART III. UNMAKING AND MAKING
第三部 何為都市？何為規畫？─解構與建構
對談

謝辭

註解、引用

 

臺灣版前言

帕布羅．森德拉

　　我們身陷氣候緊急狀態（Climate emergency）。從二〇二〇到二〇二一年的這場大疫（Covid-19），正是我們在二十一世紀所面臨的典型危機；而這個世紀也早已出現過大規模的經濟和社會危機。

　　疫情證明了一件事：城市、其中的制度以及居民和社區其實具有應對危機的能力，只要改變優先目標、生活習慣並與他人團結一心採取行動。疫情也證明了，我們的城市所面臨的諸多問題與挑戰──例如社會和環境不平等──在危機時刻會更為惡化，因此我們必須要為面對將來的緊急狀況做更充分的準備。這些挑戰以及解決的方式，和我們當前面臨的環境危機相當類似。若要針對氣候緊急狀態做足準備，我們也需要改善城市中的社會和環境不平等問題、住宅負擔能力與體面住屋的權利、我們在城市中移動的方式、在公共空間優先重視人而非車，以及理解並提升城市中社會基礎設施的價值。

　　面對氣候變遷問題，首先要從戰勝社會和環境不平等開始。在Covid-19引發健康危機期間，儘管白領勞工可以重新調整工作環境，並且安全地在家遠端工作，藍領勞工卻只能面臨失業，或繼續通勤到工作地點，以至於接觸病毒的風險大增。這類不平等也出現在住家規模與使用戶外空間的機會等層面，影響深遠的不平等問題隨處可見。享有大自然與乾淨空氣等資源，以及與這些因子相關的心理與生理健康狀況，也都突顯了不平等的問題。這些不平等在在證明了，在職場附近有理想的住家環境是一項基本權利，必須要受到制度保障，而本書《城市不服從》提出的自治開放式制度可以確保資源平均分配，也確保沒有人會被棄之不顧，就是一種解決之道。

　　在移動性方面，疫情證明了在城市中，數百萬人每天花費約兩小時以機動交通工具通勤，不論是使用私人或公共交通工具，都已經不再是符合環境永續標準的做法。像倫敦這樣具備高效率大眾運輸系統的地方，地下鐵仍舊在尖峰時刻擠得水泄不通，上百萬市民賴以維持其通勤工作。當前需要的策略不該只限於提升大眾運輸的效率，而是應該向市民推廣居住在鄰近工作場所的地方，改以步行或騎自行車上班。對於在倫敦市中心就業的服務業勞工或體力勞動者而言，不可能負擔得起附近區域的房價，這表示降低通勤人數──進而降低碳排放量──的關鍵策略之一，就是為所有人提供可負擔的住所，讓人人都可以住得更接近工作地點。

　　這時就必須談到健康危機帶來的另一項重要啟示，同時也和應對氣候緊急狀態密切相關：在城市中使用機動車輛已經過時，街道必須重新回到以行人為主的狀態。在疫情之前，巴塞隆納率先實施﹁超級街區﹂，亦即大幅減少分配給汽車的空間，並且拓寬公共空間，以供民眾聚會、遊玩並在城市中漫步。四年前，這類措施被視為有爭議，但疫情卻證明了降低車用空間和優先為民眾提供公共空間，是再自然不過的設計，尤其是考量到氣候緊急狀態的情況下。許多城市和區域在疫情期間都群起效尤，將車道改造成遊戲街道，讓居民可以進行非正式的聚會。

　　另一個相關議題是，疫情也證明了，提供綠化和開放空間讓民眾可以在戶外安全活動的重要性。隨著像倫敦這樣的國際城市出現稠密化的現象，綠化空間、開放的公共空間以及一般的聚會空間都明顯減少。由於居住地點不同，民眾接觸到綠化空間和大自然的機會也有差異，這也是和疫情相關的另一項不平等問題。城市中滲透性表面減少，會導致淹水問題變頻繁，因為城市在消除綠化空間的同時，應對淹水的能力也會下降。

　　在這個事事皆以經濟價值衡量的世界，Covid-19引爆的健康危機反而突顯出空間、建築、組織和團體的社會價值有多重要，人們因此有機會也更有意願相聚、交流和相互關心。 在本書中，我們討論到穩固的社會基礎設施（包括建築和組織層面 ）有其影響力，可以促進社交和照護關係。我們在書中提到的社會基礎建設實例是格蘭佛（Granville）社區廚房，這個社交型態的廚房在疫情之前，幾乎每個週五都會在位於倫敦西北區南基爾本住宅區（South Kilburn Estate）社區大樓供應晚餐，任何人只要到場就可以領取。這樣的週五晚餐是為了讓居民有空間可以聚在一起，並且與鄰居同樂，除了可以領取免費的健康食物，來自不同社經背景的居民也因此有空間與彼此交流。在疫情期間，格蘭佛社區廚房轉型為食物援助基礎設施，每週遞送食物包裹給數百個家庭，也讓家庭可以從社區中心領取包裹，後來這成為該地社區不可或缺的服務，尤其是對那些較高風險且在家防疫的居民來說。此外，居民還會運用領取食物包裹的通知，把握每週與鄰居閒話家常的機會，畢竟當時是無法與人面對面交流的時期。這正證明了這類組織和其所使用的建築，價值不在於經濟層面，而是他們打造了社會基礎設施。疫情期間，世界各地有許多其他的互助平台應運而生，呼應了本書的討論到的部分內容，也就是提供社福需要從兩個層面著手：由國家提供基本的服務，並確保沒有人被棄之不顧；而穩固且緊密連結的公民社會則要發展出互助網，提供另外一層的社福。很類似地，全世界都有互助團體成立以應對氣候災害如水患，或是氣候變遷引發的長期影響，例如乾旱或其他危機。為了克服即將來臨的挑戰，並且實現環境福祉與環境正義，我們需要一套重視全民環境的制度，並確保最弱勢的一群人不會遭到忽視，同時也需要公民社會組織，來對民眾和其生活環境提供照顧。

前言

帕布羅．森德拉與理查．桑內特

　　現代城市正被僵化與過度功能限制的型態壓得喘不過氣，這類生硬環境束縛住大眾的行動自由，壓抑著非常規的社會關係，繼而也箝制了城市成長的力量。在書裡我們提出能夠取而代之的方案：以無限定型態的城市規畫、提升生活品質的設計來解套，破除既有的僵化。

　　從現今的曼哈頓天際線為例，舉目皆是這座城市被過度限制功能的證據。位於空中鐵道（High Line）北端的哈德遜城市廣場（Hudson Yards），顯現出受商業力量驅動的城市主義；紐約、倫敦等大城也都因為這種城市主義澈底蛻變。哈德遜城市廣場集豪華公寓和出租空間、飯店、辦公室、餐廳與頂級品牌購物中心於一身。中央是名為容器（Vessel）的雕塑風格階梯井，設計宗旨的考量來自為商業行銷打造打卡景點，無關實用。廣場南區銜接到 棚（Shed）的區域，是座可變形的巨大建築，預計作為多用途藝術場館，供大型表演使用。

　　如此大規模的發展，卻無法協助促進一般市民組織地方活動，這個功能固定的建築終將無法再進化，只有衰落一途。

　　相對的，位於哈德遜城市廣場東側邊界的時裝區（Garment District）則是充滿活力又多元的社區，各式商家林立；有相較近期才遷入的韓國移民，也有歷史久遠的移民社區，勞工、中產階級的住家比鄰，學校和教堂座落其中。像這樣複雜，通常吵鬧又缺乏秩序的社區，在過去一個半世紀以來卻有辦法不斷進化、繁榮發展。

　　我們希望能藉《城市不服從》，明確闡述如何設計出這類型的社區；換言之，什麼樣的基本型態、什麼樣的城市DNA，能讓一個區域像時裝區般自我成長茁壯。

　　本書是以作者之一，理查．桑內特（Richard Sennett）的著作為基礎。《失序之用》（The Uses of Disorder）一書於一九七〇年出版，桑內特於書中指出，時裝區之所以能有「多種類型的生活彼此交織」，原因就在於這些屬於下曼哈頓中城的各自區隔，都沒有足夠力量畫分出明顯界線。同時書中也提出警告，「不虞匱乏」的居住狀態──建立起各式邊界，或是消除與周遭人群共享資源的需求──正在將多元的生命力自城市抹殺。《失序之用》警示財富和權力集中可能會對城市造成影響，哈德遜城市廣場便是典型例子。這個城市廣場象徵著紐約市已經蛻變成由房地產推動的城市。如果《失序之用》指出現代主義的發展等同施加秩序，正在抹殺城市的生命力；那麼全球化房地產產業便是施加秩序類型的主要力量。

　　活力又開放的城市並非自然出現。僵化的都市環境不允許隨興狀況發生，這些地方完全不可能產出隨興活動、社交互動，因此，為失序進行規畫有其必要。建築師帕布羅．森德拉讀畢《失序之用》，決定探索什麼樣的都市介入措施設計，才能促成適當類型的失序，用以誘發未經規畫的活動，並提供能根據居民行動變化的開放都市設施──成為本書中解決那些難以發生隨興活動、社交互動之空間所提出的都市設計實驗。《城市不服從》的主要概念，並非為已存在隨興和社交狀態的空間提出設計策略，而是探討哪些都市設計必須被擾動，才有可能反轉過於僵化的環境。

　　建築師帕布羅．森德拉和社會學家理查．桑內特於《城市不服從》聯手合作，重新檢視《失序之用》裡「無秩序、不穩定、直接社交生活」的概念，並轉化成應用於實務的都市設計實驗。第一部中，理查．桑內特回顧當初受啟發寫作《失序之用》的脈絡，以及這本著作之於現代的意義。繼而桑內特進一步說明他的開放城市（Open City）提案，這套做法有助於解除規矩環境的僵化。本書的第二部，帕布羅．森德拉則會提出一些都市設計實驗／作，這些實驗足以瓦解過度有秩序的都市環境，並鼓勵公共空間被自由運用，促進社交互動。森德拉的提案絕非一套規範性的守則，而是針對設計提出建議，包括如何在尺度上更開放，實務上也更顧及集體。第三部則收錄帕布羅．森德拉和理查．桑內特的對談討論，由編輯里歐．賀利思（Leo Hollis）主持，反思《失序之用》在當代的涵義。