國防部：籌建與早期運作（1946-1950）

緒論

第一章　抗戰前的國防部改制案討論
一、民國初年的中央軍制摸索
二、作為「臨時機構」的軍事委員會
三、萊謝勞方案的提出與擱置

第二章　國防部從籌組到編成
一、大戰期間的國軍內部討論
二、移植西方政軍關係模式
三、匆促聲中的機構改組
四、美國軍事顧問的作用

第三章　國防部的運作：軍令與軍政
一、國防部的決策流程
二、國防部與作戰指揮系統
三、國防部與軍事行政
四、國防部的人員組成

第四章　國防部的運作：政軍關係
一、「政略戰略協調」有名無實
二、新軍事機構面對新國會
三、軍事制度的憲政調適

第五章　國防部在大陸的最後歲月
一、內戰中後期的軍事危機
二、蔣介石的特設機構？預備幹部局
三、國防部的1949年

結論
附錄
後記
參考文獻

推薦序一

前總統府資政　胡為真

　　七十多年前，中華民國政府於抗戰勝利後未得喘息，即與中共重開戰端，而且局勢逐漸嚴峻。但就在同時，政府也著手許多重大體制改革，以配合開始實施憲政的總目標。本書娓娓道來的國防部成立經過，就是配合憲政，並參考美國軍事顧問團的建議而進行。不幸的是，後來政府不但未能以國防部新制度來達成建國目標，竟然還面臨失去整個大陸的苦果。換言之，本書所鋪陳的史事，不僅僅涉及國防部一個機構，更是整個中華民國國運所繋的歷史。

　　本書是一部資料取材豐富，論理客觀嚴謹的學術佳作，從制度重建失敗的角度，詮釋了我國戰後的關鍵年代；個人讀來，特有所感，因爲其中所搜集的許多珍貴史料和説明，足以對先父宗南先生那些年在陝甘川晉各地與共軍作戰所遇到的眾多困難作出合理的解釋，不僅如此，個人由於曾親身參與我國家安全局於九零年代在臺灣成功法制化的過程，略知機構轉型的困難，故而對本書的分析與歸納，尤感難得。在此鄭重推薦這部優秀的著作給社會大眾，其中的注釋，附錄和豐富的參考文獻亦可作為進一步研究國共内戰或政府轉型的參考。如今我中華民國內外挑戰仍然不斷，本書的出版，正可使我們從深入了解國史，反思不久前的動盪年代，而更加珍惜現在的家國。

推薦序二

前國史館館長　呂芳上

　　1946年，國民政府接受美國軍事顧問建議，撤銷機構龐大的軍事委員會，改於行政院下成立國防部。

　　這個歷史發展，不是單一的歷史議題，一方面，它是中國自19世紀末以來國家再造（state-building）大工程的一環，同時牽涉政治與軍事部門的國家權力集中，以及制度化等過程。另一方面，主事者在建立制度的過程中，往往抱持全盤學習西方的心態，「學德國、學日本、學蘇俄、學美國，東抄西襲」。而主事者對於各種西方模式的採擇、移植、調整，又時常摻雜個人、黨派的政治利益盤算，尤使問題益形複雜。

　　《國防部：籌建與早期運作》這本書，運用大量原始資料，綜合評述國防部改制案的軍事、政治與人事問題，展現了豐富多元的歷史圖景，是值得一讀的力作。