圖解教育行政實務

　　教育行政研究必須理論與實務並重，如此才能收劍及履及之效。繼「圖解教育行政理論」之後，本書即以教育行政實務運作為焦點，分別敘述探討教育行政制度、學校制度、教育選擇權、教育人員、教育財政、教育視導、教育評鑑、教育行銷、教育法令、學校建築、校長治校、與危機處理等重大議題。

　　全書層次分明，言簡意賅，分析當前教育行政領域的實務運作，提供初學者或應試者基本之相關概念。全書體例完備，為修習教育行政者不可或缺的入門之作。

作者簡介

秦夢群

　　美國University of Iowa教育碩士、University of Wisconsin-Madison電腦碩士、教育行政與領導博士(Ph.D)。歷任政治大學教育學系主任、教育行政與政策研究所所長、校長培育與評鑑中心主任、與教育學院創院院長。目前擔任政治大學教育學院特聘教授。

鄭文淵

　　國立政治大學教育系博士，曾任國中主任。目前於桃園市擔任國中資源班導師。

Unit 1-1    教育行政制度與組織的定義

一、教育行政制度的定義

教育行政制度是一國教育行政組織為執行相關教育政策，所發展出的特定共同信念與運作的行事準則。

二、教育行政組織的定義

教育行政組織是一國為實現其教育政策等特定目標，所設立的管理機構或體系。功能包括：計畫、領導、協調、執行與考核等。

三、組織與制度之關係

組織與制度實為一體兩面而無法分割。由於組織是由個人組成，完成特定目標的社會結構，而制度則是組成組織後，所發展出要求成員共同遵守的執行原則或章程。有部分學者認為體制(systems)就是結合組織與制度的總稱，因此，教育行政體制即包含教育行政組織體系與教育行政相關制度，一般常以教育行政制度一詞代稱教育行政體制。

四、教育行政組織的運作範圍

(一)廣義的教育行政組織運作範圍

1.國會：制定相關教育法令。
2.司法機關：解釋法令與判決相關教育案件。
3.行政部門：協調與監督教育與其他部門之運作。
4.教育行政主管組織：負責教育業務之規劃與執行。
5.學校系統：各個層級與各種類型學校。

(二)狹義的教育行政組織運作範圍：包括教育行政主管組織與學校系統。

五、影響教育行政制度的因素       

現代教育行政組織多為立法設立之政府體制，其設計受到外界大環境的影響自不可忽視，其運作的重要因素如下：

(一)文化傳統：各國歷史文化的差異

1.美國立國後各區移民各自辦學之傳統，其教育行政制度因此趨向地方分權。
2.英國基於社會傳統，二戰後即使極力推廣綜合中學之學制，但仍無法合併私人興辦的「公學」系統（public school）。

(二)政治體制：一國執政黨的政治理念

1.美國資本主義v.中國社會主義
2.英國工黨和保守黨對文法中學廢存看法之迥異。

(三)科技發展：如電腦、網絡之發展

1.美國「國防教育法案」強力改革學校課程結構並加強科技教育。
2.傳播科技的高度發展，網絡教育得以蓬勃發展與推廣。

(四)經濟因素：經濟發展之成長程度

1.美國於二次大戰後其經濟高度成長、國民所得增加，促使高等教育急速擴張。
2.高國民所得國家如美國，可提供義務教育至18歲；大陸遲至1986年通過「義務教育法」，將其延長至9年。