作者序
社會救助是人類社會存在已久的福利制度，而福利體系中的社會工作者所接觸到的個人及其家庭，往往是處於不利地位或處境者，尤其需要社會資源的協助及服務介入。因此，對於社會救助制度體系的瞭解，以及相關社會救助措施的認識，將有助於社會工作者培養自己的專業能力，儲備與這些不利處境者及其家庭一起工作的能量。
本書的內容安排，共有十章。第一章是介紹社會救助的基本概念、法源基礎和沿革。第二章和第三章是關於貧窮、社會排除和貧窮線界定的議題，而社會救助制度的核心即是處理此問題的對策。第四章是屬於福利資源分配和執行層面，牽涉社會救助資格界定、補助對象的類別和條件、以及政府社會救助的行政體系之議題。第五章和第六章是介紹社會救助制度的保障範圍及措施，主要是生活扶助、醫療補助、急難救助和災害救助。第七章是有關脫貧理論觀點和方案類型的主題，希冀能創造出改變不利處境的可能與機會。第八章是探討微型保險和微型貸款的方案，以期建構風險分攤和經濟互助及自助的機制。第九章是涉及新貧階級、近貧和工作貧窮、以及跨代貧窮和貧窮循環的議題，試圖從積極性福利的取向思維，尋求因應貧窮和社會排除處境的出路。第十章是討論社會救助制度的發展與當前所面臨的挑戰，包括食物銀行與實物銀行的資源分享機制、發展性社會工作和金融社會工作等新興主題領域，在政府公共資源的限制下，必須連結市場、非營利組織和家庭等部門的社會資源，運用資源整合的執行策略；而社會工作者因應風險時代多元的需求，亦需具備多方面的社會工作能力，才能發揮專業助人工作者的角色及功能。
因為個人課程教學過程中的需要及自我期許，多年前即萌生編寫社會救助專書的構想，而累積這些年的教學經驗之後，終於完成這本書。撰寫過程中，覺得最困難之處，在於社會救助制度的政策定位，是以地方政府為主，必須因地制宜；而各縣市政府的社會救助服務措施，存在著因地制宜和因「財」施政的差異性，這是在進行制度介紹與資料整理時，相當難以書寫及呈現之處，此亦凸顯社會救助制度措施是相當多元且複雜的特性。
這本書的完成，要感謝致力於社會救助和貧窮研究的先進前輩，其專業且深度的研究，提供相關概念建構的基礎。同時，也要感謝洪葉文化業務經理的著書邀請，以及圖書企劃和編輯們的費心協助與耐心等候。社會變遷快速，相關救助措施亦日新月異，本書若有疏漏之處，敬請不吝指正。感謝！！
曾薔霓
2017年
