國家學體系：社會理論

　　本書是德國法學者史坦恩在西元1856年出版的著作，主要探討社會概念、社會秩序，以及階級理論。

　　雖以社會理論為書名，但是作者的目的卻在闡述社會與國家間的互動關係，藉由社會概念及其構成要素的分析，分析社會秩序及其變動終究難逃對立與鬥爭的矛盾，進而論述國家存在的必要和國家的任務。

　　這種基於社會生活事實所建立的國家觀，承認個人自由與私有制，同時從事社會改革，積極調和社會利益，使得史坦恩的國家理念不僅不同於當時的共產主義與社會主義，也有別於自由主義，今日更被譽為德國社會國的思想先驅。

作者簡介

　　史坦恩 (Lorenz von Stein)

　　1815年出生於德國北方小鎮Eckernfoerde。1841年在基爾大學獲得法學博士後，前往法國巴黎進行法制史研究，受到當時社會主義與共產主義影響，進而研究社會思想以及社會變遷，1850年出版《1789年以來法國社會運動史》奠定其學術地位。

　　1855年起，擔任維也納大學政治經濟學教職，陸續發表社會理論、經濟理論、行政理論、財政理論等國家學四大體系研究，並以「社會改革君王制」作為實踐機制，成為國家學研究的著名學者，其學術影響力甚至擴及當時的日本明治維新憲政。1890年逝世，葬於維也納的Weidlingau。

譯者簡介

　　張道義

　　1961年出生於台灣台南，1994年底獲得德國杜賓根大學法學博士，曾任職司法院大法官書記處、中央研究院歐美所助研究員，目前任職於國立中山大學中國及亞太區域研究所副教授，研究領域為憲法、行政法、社會法以及國家理論。

　　歷年來著作範圍涵蓋國際社會法、德國健保法制、國內社會安全法制的重要議題，如全民健保、國民年金、社會保險財務等，但是這些法制的探索，終究無法回答一個根本的問題：國家為什麼要解決社會問題？為什麼這會是文明的永續，也造就歷史的規律？這本書適切的提供諸多指引。

中譯導讀
、社會理論的學術背景
一、國家學體系與社會國思想

1. 國家學體系
史坦恩最重要的學術貢獻在於他整合當時的社會理論、經濟理論(Volkswirtschaft)，(含財政理論)以及行政理論成為一個獨立學門國家學(Staatswissenschaft)的一部分。1852年史坦恩出版國家學體系第一冊，主要的內容為國家學的總論以及經濟理論，其中在總論的部分，他提出人口統計與自然資源統計作為國家學的事實基礎，也是這門學術的實證基礎；經濟理論主要包括財貨理論(Gueterlehre)、個體經濟(Wirtschaftslehre)與總體經濟(Volkswirtschaft)。1856年出版國家學體系第二冊的《社會理論》，主要的內容為社會的概念和社會階級的理論，史坦恩社會理論的目的，不僅限於分析社會生活的面向，更擴及國家理論的建構，所以在本書原著導論中，史坦恩明確的區分社會與國家的概念，分析兩者的互動關係，將他的社會理論推向國家的哲學。他認為如果不能認識國家，就不足以完整建立社會理論，另一方面，社會生活固然是個人之間共同生活在精神層面的結合方式，但是如果不建立國家的必要性，社會生活將無以為繼，社會理論也欠缺方向，所以他的社會理論也可以說是國家理論的思想基礎。1865-1868年陸續出版行政理論以及行政法的著作，對他而言，行政權力是最適合執行國家理念的權力機制，也是國家推行社會改革的最理想機制。

這個一直為後人稱道的國家學體系，它的發展脈絡可以涵蓋所有的國家事務與分工，但是基本的理念卻可以簡單地歸結到個人的理念，並以這個理念建構擬人化的國家體系。基本上經濟理論構成國家的物質面向，因為自然資源事實上就是國家權力的物質基礎，所以國家如何開發與運用自然資源，就是國家生活的一個必要分析面向；社會理論構成國家的精神面向，因為社會共同生活的意義就在於人際之間抽象精神層面的結合，社會秩序相對於經濟秩序有其更深刻與抽象的分析方式，這個抽象精神層次的發展，構成國內生活是否向上提升的關鍵；而行政理論則是物質與精神的統合，在史坦恩的理解下，國家以其行政權調和經濟秩序與社會秩序的矛盾，形成一個符合國家本質的行政秩序，三者共同合成國家人格，如此也完成一個國家的有機體，亦即國家整體論。身為一個法學者，他卻認為法律學(Re-chtswissenschaft)是國家學的下層體系，法律學若要提升成為一個學術研究的領域，不應該自限於法律概念的分析與適用，法學的研究應該超越法律概念的層次，進而窮究法的目的、何以需要法律及其正當性所在，依史坦恩的理解，法律學與法學理論(wissenschaftliche Rechtslehre)是有區分的。他的法學理論架構分為兩個層次，先確定法學研究絕對不可或缺的思想層次，再分離出可變動的實踐層次；前者他認為在於法哲學，後者則是他所創立的國家學。至於法律學處理的範圍在於現行有效的法規範及其概念。史坦恩以人格理念與法學邏輯建構國家學體系，然而他的法學與國家學卻有一個共同的目標，那就是解決社會問題。