法律可以很簡單!
德國法哲學家康德曾經說過「無民主的法治是空的,無法治的民主是瞎的 」(Law without democracy is empty, democracy without law is blind.),說明了民主與法治有著密不可分的關係,而健全民主法治的發展,有賴法律發揮其應有功能,方克奏效。
近年來,由於國內外形勢轉變快速,國內經濟環境、社會習俗、國民性格均已改變,人民的道德觀念、社會價值觀及文化傳統也都和以往不同,導致社會上產生不同的價值判斷標準,尤其在以利掛帥的社會,反而彰顯了法律的重要性,因為幾乎與民生相關的種種行為,都與法律有關,民眾對於日常生活行為與法律的關聯性,必須有正面的認識,如果想要避免遭受不肖分子詐財利用或欺負、了解應盡的義務、保護自己的權利,進而從事商業活動、理財致富,都必須知法懂法做為自己的護身符,法律的重要性可見一斑。
然而,法令規章多如牛毛,枯燥又乏味,就連學法的人都未必能了解活用,一般人更是望而生畏,很少有機會接受法律教育,對法律茫然不解,甚至誤觸法網而不自知。
記得小時候看到鄰居於春節期間,常為長孫是否可多分一份遺產而爭吵不休,又有村人利用公有閒置土地耕種了十多年,最後被控竊占罪判刑,以及發生水災沖壞橋面護欄,有人騎鐵馬經過掉落摔死,公家卻沒有責任等情形,至今仍印象深刻。等到進入小學,開始接觸法律知識,覺得法律規定很有趣,但是經常在背誦一些法條內容或數字,例如:國民大會、立法委員、地方議會有多少名額;人口多少選出一名代表、任期多久;開會時,要多少比率才通過,權利義務的範圍是什麼等。讓人覺得法律跟我們的生活沒有關聯,條文的規定只是參加考試的工具,一般人無法理解如何活用法律以解決生活上的問題,往往依習慣或腦海裡似是而非的觀念來處理。凡此種種,造成法律與一般人認知不同。
大學畢業後,擔任檢察官、法官職務,於偵辦、審理案件時,也常看到一般人因不懂法律而吃上官司、權利受損卻不會要求賠償或求償不易等情形。因為大家無法運用法令來保護自己的權利,以致失財失利,心生不滿,惡性循環的結果,對於政府各機關威信,也會造成深遠危害。
有鑑於此,在擔任司法官期間,我就經常到社區、社團或學校,以法律相關議題發表演講,讓一般人了解法律的可親近性,後來在擔任法務部保護司司長期間積極投入法治教育,因為保護司業務之一就是推廣法治教育、辦理法律宣導業務,2005年2月1日任職法務部部長以來,更將法治教育、法令宣導列為法務部重要施政項目之一,除請各業務單位製作法令文宣,將宣導短文刊登在各相關公用刊物及登載在法務部全球資訊網之「法律常識」
及「法律解析及案例」專區外,並常思索如何將枯燥艱澀的法條化為活潑易懂的文字,以及如何讓法律更貼近人民的生活,進而讓人民排除心理障礙,親近學習法律。
人生百態,是大家共同的認識,社會事務千奇百怪,大家更是見怪不怪,我長年投身司法工作,經常應邀撰寫文章及演講,並在法庭上做機會教育,在我處理或接觸的個案中,體會更深,可以說「天下只有你想不到的事,沒有不可能不會發生的事」。由於我除了法律專業之外,對於經濟、企管知識亦頗多涉獵,《經濟日報》編輯部情商我針對時事,配合法學,將民眾日常生活相關之法律常識,做簡要明白說明,並引用生動活潑的案例,做廣泛而全盤的介紹,達到通俗化要求,遂促成「每週一講」之合作方式,自94年9月至96年4月,共談了70多個主題,在這些採訪中,將我歷年來所碰到的個案或事例重新從腦海深處一一搜尋出來,在不同主題中,分別傳達不可不知且切身相關的法律知識,例如:〈買賣仿品,不能不知者無罪〉、〈詐騙集團利用人性貪念〉、〈火星文簽名也算數〉、〈情人節吃出離婚官司〉、〈隨便罵人代價高〉等等,相信讀者可以從中了解現在社會上的民生經濟活動,可以明白商業經營的陷阱,以及最新司法實務,讀者也可以體認,法律並不是單調乏味的文字堆砌,而是與人民的生活緊密結合在一起,若說這是一本活生生的「浮世繪」或「社會事務百科物語」一點也不為過。
自從「施部長講法」專欄出刊以來,頗獲好評,民眾紛紛向法務部反映談論主題新鮮有趣,篇篇內容讀起來輕鬆又實用,能結合時事與民生問題,以深入淺出方式解析法律與生活上可能發生的各項議題,常常意猶未盡而期盼下次專欄出刊,並建議能集結成冊,以便翻閱,加深法學知識,乃萌生本書之出版。
期盼讀者透過輕鬆閱讀的方式認識法律,在喜悅學習下能活用法律,拓展法律視野,保障個人權益,減少無謂之損失與紛爭,進而建構全民法治化之祥和社會。本書在編錄期間,難免會有疏漏,希望讀者不吝指正,併此致謝。
聯名推薦
林敏弘
會計師公會全國聯合會理事長
施部長的專欄內容,是站在執法者的角度,介紹法律的東西,給一般民眾參考,範圍很廣泛,點點滴滴,道出一般人不了解的司法實務。像很多人犯罪,但不知自己犯了罪,這種例子很多,比如,到山上去差點被蛇咬,一氣之下抓回來煮食,可能違反保育動物的法規,多看「施部長講法」,就能及早提醒自己。
我幾乎每週都看這個專欄,收穫很多,比如:存證信函應該怎麼回覆,才不會愈描愈黑;有些機密不能講,所以談到客戶的事,不方便指名道姓;欠債和詐欺是不同的,一個是跳票,一個是明知會跳票還故犯;違反善良風俗的契約不算數,但是我跟很多人一樣,過去也與資方簽過三年內不能離職的「賣身契」。
最近,有些案子,讓我心有所感,覺得專業人士的法律常識有所欠缺,像會計師因為弊案遭到收押,理由是串證和煙滅證據,這是因為他們不了解,檢調偵查中的對象如果事先私下溝通說法,以及整理、修改工作底稿,在司法人員眼中,就是串證,就是湮滅證據。
施部長的長期專欄,提供專業人士一個細水長流的法律養成教育,從各角度剖析司法,而且很實務,這不是光修幾個法律學分、上幾小時的法律課程、讀一堆法條就可以得到的收穫。法條枯燥無味,但這些專欄文章,卻是非常好讀。所以,我也鼓勵會計師公會的會員多看施部長的專欄。
柴松林
人間福報社長
法學基礎是提升個人和企業即戰力的最佳知識武器;拒當冤大頭,就從補充法律常識開始做起。本書以實際個案說明一般人常遇到的法律問題與解決之道,內容淺顯易懂,並附有重要參考條文,是一般人培養法學常識最佳的入門讀本,也是法律科系師生提升法律知識的進修教材,司法人員精進執法技巧的絕佳指南。
謝文田
律師公會全國聯合會理事長
現代國民不能不懂法律,但法律多如牛毛,深奧艱澀,令人望而生畏。本書是法務部施茂林部長近兩年來在《經濟日報》的專欄文章集結。全書共分六大部分:生活法律、商業經營、司法實務、訴訟技巧、司法政風、監所新風貌等,深入淺出,提供了平常法律書看不到的法理人情與制勝訣竅,十分符合國民知法、守法、用法的需要與期待。
施部長法學淵源、文筆暢達,所舉事例引人入勝,篇篇精采,可以做為法律入門書,也可當做居家生活導引。本人為執業律師,閱讀後亦感興味盎然,深受啟迪。相信這本書的出版,定能嘉惠不同領域的讀者,提升全民法學知識,故樂予極力推薦。