經濟信息綠皮書：中國與世界經濟發展報告(2017版)

Ⅰ 總報告
1 2017年中國經濟展望和宏觀調控政策建議【國家信息中心】／001
一 2016年宏觀經濟運行基本特征及其主要走勢預測／003
二 2017年中國經濟發展環境及趨勢展望／007
三 2017年中國經濟增長預測和目標建議／012
四 宏觀調控政策建議／017

Ⅱ 綜合篇
2 2016年固定資產投資分析及2017年展望【胡祖銓】／021
3 2016年消費形勢回顧及2017年展望【鄒蘊涵】／033
4 2016年我國對外貿易發展分析及2017年展望【閆 敏】／043
5 2016年物價形勢分析及2017年展望【張前榮】／052
6 2016年就業形勢分析與2017年展望【陳 彬】／062
7 2016年中國財政收支分析及2017年展望【王遠鴻】／072
8 2016年金融運行與2017年展望【李若愚】／085
9 2016年債券市場運行分析及2017年展望【徐平生】／096
10 2016年國際收支形勢分析及2017年展望【陳長纓】／103
11 2016年人民幣匯率分析及2017年展望【范 洋】／115
12 2016年利用外資回顧和2017年展望【鄔 瓊】／123
13 2016年對外投資回顧和2017年展望【鄔 瓊】／131
14 2016年經濟景氣分析及2017年展望【劉玉紅】／138
15 國企改革評估分析及展望【肖若石】／148

Ⅲ 產業篇
16 2016年工業形勢分析及2017年展望【魏琪嘉】／156
17 2016年房地產形勢分析及2017年展望【鄒士年】／165
18 2016年銀行業運行分析及2017年展望【劉 鵬】／177
19 2016年能源行業形勢分析及2017年展望【李繼峰】／188
20 2016年電力形勢分析及2017年展望【肖宏偉】／197
21 2016年汽車行業運行分析及2017年展望【祁京梅】／207
22 2016年煤炭行業運行分析及2017年展望【王 碩】／219
23 2016年鋼鐵行業運行分析及2017年展望【耿德偉】／230
24 2016年建材行業運行分析及2017年展望【耿德偉】／239
25 2016年有色金屬行業運行分析及2017年展望【魏琪嘉】／247

Ⅳ 中國經濟區域篇
26 2016～2017年區域經濟發展分析【胡少維】／257
27 2016年長三角地區經濟形勢分析與2017年展望【劉偉良 韓 磊】／269
28 2016年中部地區經濟形勢分析與2017年展望【阮華彪 倪 夢】／281
29 2016年西部地區經濟形勢分析與2017年展望【肖若石】／292
30 京津冀經濟（合作）發展及未來展望【郝彥菲】／302
31 2016年遼寧經濟形勢分析及2017年展望【於曉琳】／314
32 2016年廣東經濟形勢分析及2017年展望【龔聯華 蒙衛華】／325

Ⅴ 世界經濟篇
33 2016年世界經濟形勢分析與2017年展望【張亞雄 程偉力】／334
34 2016年世界貿易形勢分析及2017年展望【陶麗萍】／343
35 2016年國際金融市場分析及2017年展望【張 鵬】／351
36 2016年國際大宗商品價格走勢分析及2017年展望【袁劍琴】／364
37 2016年國際油價走勢分析及2017年展望【牛 犁】／374
38 2016年美國經濟形勢分析及2017年展望【趙碩剛】／385
39 2016年歐洲經濟分析及2017年展望【王灝晨】／393
40 2016年日本經濟形勢分析與2017年展望【張曉蘭】／404
41 2016年新興經濟體形勢分析與2017年展望【程偉力】／412
42 英國脫歐進程展望及影響分析【趙碩剛 張曉蘭】／419
43 中國制造業參與全球價值鏈的程度及競爭力研究【袁劍琴】／427

關於2016年的經濟社會發展情況，政府主管部門和社會上都已經有大量討論。國家信息中心的團隊長期跟蹤和研究分析國際、國內宏觀經濟形勢，自然也會有自身的思考和評價。當然，由於現在無論是國際還是國內發展態勢，都存在不確定性和復雜性，各位角度不同、目的不同、方法論不同，自然也會有不同的判斷和結論。正所謂仁者見仁，智者見智。至於我個人，是基本認同本書作者們大的判斷的，這也是我接受寫下這個序的主要因素。

2017年，注定又是一個非常不平凡的年份。世界范圍內的經濟及貿易、政治及外交、環境及氣候、局部戰爭及軍事等一系列重大問題都有可能因為若干突發性事件或者黑天鵝事件而改變本來的演化方向、速度和力道。僅僅列舉2016年的英國公投脫歐結果和美國總統大選結果，雖然對於一大批靠政治預測和社會預測吃飯的精英們、媒體們而言，實在是感到了難堪甚至是些許恥辱。但是，對於這樣事件所帶來的和將要帶來的影響卻還遠遠沒有完結。回到國內2017年的趨勢判斷上來吧，現在市面上談矛盾和問題的比較多，這本書里也有具體討論，我就不湊這個熱鬧了，想談談一些積極的因素，供大家參考或者是批判。我認為，我們可以關注以下幾個有利於我國宏觀經濟保持平穩向好的積極因素，這與我們同時也高度警惕並且防范面臨的重大挑戰和困難並不矛盾。正視矛盾的普遍性、客觀性，再抓住主要矛盾和矛盾的主要方面來不斷解決舊矛盾和新矛盾，這正是人類在思維和采取行動時對現實客觀世界所應該表現出來的敬畏和尊重。否則，任何矛盾都可能無解。

1.2016年陸續出台的一些重大政策已經逐步顯效，未來一段時期繼續發力增效實可期待
供給側領域有了許多新的變化，鋼鐵和煤炭等領域化解過剩產能完成2016年目標，一些高耗能、高污染產業發展在明顯減速，產業結構優化升級在越來越多的地方已經成為顯著事實，一線和部分二線城市的商品房庫存出現實質性減少，上中游工業企業效益因生產價格上漲而有所好轉，以全面營改增為代表的降成本行為對企業減免稅賦有了實質性利好，以商事制度改革和放管服為標志的放開市場准入系列政策推動了大眾創業和萬眾創新，等等。顯然，上述工作2016年已經啟動起來並且有了早期收獲，如果沒有大的意外將會繼續擴大其政策效應。同時，需求側領域的政策取向也有亮點，如推進十大擴消費行動、培育新興消費和擴大基建投資等比較明確的需求管理政策，再如現在開始全面實施瞄准技能人才、新型職業農民、科技人員等增收潛力大、帶動能力強的七類群體的激勵計划，以及放寬科技人才兼職和課題管理等方面的措施真正到位落地，既可以提高城鄉居民收入增長的可持續性，還有利於穩定提升居民消費水平，也有利於充分保護科研人才主動參與科技創新實踐的積極性。

2.新技術繼續得到廣泛深度應用，加快培育新動能進而催生新經濟已經進入良性循環軌道
伴隨大數據、雲計算及雲服務、移動互聯網、物聯網、北斗衛星和航空航天等空間技術民用化、人工智能及機器人、基因工程及生物醫藥、新材料及智能硬件、新能源及智能電網、創意設計等新技術的廣泛普及和深度應用，通過全面推進「互聯網+」、「雙創」及「四眾」模式、工業制造2025行動等，將可以更加有效地促進信息化與工業化、農業現代化、新型城鎮化在廣度和深度上進一步融合發展，催生新商業模式、新業態的日新月異、層出不窮。現在這些領域已經使得越來越多的企業投入和風投資本得到回報，並且對未來的投資空間和預期明顯向好。2017年在繼續落實「五證合一」「一窗一號一網」信息惠民等重大舉措的基礎上，市場活力將繼續增強，分享經濟將健康快速發展。

3.區域戰略及其重點區域分類指導效應開始顯現，將會帶來新增長極和消費空間
京津冀協同發展、長江經濟帶從總體規划和頂層設計階段已經開始進入全面實施階段，新一輪東北振興、貧困地區全面脫貧等重點區域政策通過提高其精准性和可操作性也將會產生實質性效應，一批新區、開發區、創新試點示范區（城市）、中小特色城鎮以及國家自由貿易區有關經驗加快推廣應用步伐，都將會引導我國生產力布局更加優化，同時也會使得我國經濟社會發展更加適應現代城鎮化發展規律而產生應有的巨大集聚效應和極化效應。

4.企業效益在總體上出現改善苗頭的積極信號有利於提升信心，工業領域有望進入補庫存周期
近兩年工業品庫存持續減少，2016年1～9月處於歷史低位，按照規律將有可能進入庫存回補周期。如若2017年堅持「三去一降一補」，並且進一步完善政策措施和強化工作力度，部分行業產能過剩情況將會進一步改善，然后是拉動工業品價格回升，再就是帶來企業盈利能力增強，進而提升企業擴大庫存和再投資意願，最后是提高企業員工收入水平以及居民消費，這樣就會形成一個比較好的良性工業大循環和企業家良好預期。

5.宏觀調控工具還有不少，真正解決好政府部門間相向着力、協同發力將會釋放出更多意想不到的生產力
一方面，繼續通過督辦檢查公示等舉措，促進現有政策落實到位並盡快顯現政策效應。另一方面，要緊緊跟蹤研判國際國內大的走勢和重大風險隱患，基於發展是硬道理這一最大政治，通過打破部門利益和地區利益格局來推動各方面同心協力做好本職工作，通過打破精英決定政策思維定式和追求政策數量政績模式來促進創新務實現代政府治理，通過打破部門和地區之間信息分割和數據封鎖來調動全社會參與應對經濟下行壓力的積極性。我們應該理直氣壯地堅持一點，即在新常態下，只能用具有中國特色的社會主義政治經濟學才能真正解決好中國自己的問題。

杜 平
2016年11月