黨的十八屆四中全會審議通過了《關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》,全面落實依法治國基本方略,建設社會主義法治國家。
建設法治的市場經濟是全面推進依法治國的重要內容。自上世紀90年代我國確立社會主義市場經濟體制以來,我國市場經濟立法加快推進,從市場主體到市場行為到市場監管,從宏觀調控到行業管理到產業促進,一大批市場經濟重要法律陸續出台,為社會主義市場經濟健康發展提供了堅實的法律制度支撐。
本書選取了《企業國有資產法》、《社會保險法》、《基金法》、《勞動合同法》、《預算法》、《證券法》等九部市場經濟法治化進程中的重要法律,從一個立法工作者的角度,介紹其立法背景、立法理念、立法思路以及立法進程中重大爭議性問題的處理,再現其起草、審議、征求意見、修改完善的全過程。
既是立法如何與改革決策相銜接,適應改革和經濟社會發展需要的生動見證;也為讀者跳出枯燥的法律條文,更好地理解法律、運用法律、信仰法律提供了新的視角。
目錄
序言 建設法治的市場經濟
引言 市場經濟的法治化道路:二十余年經濟立法的回顧與展望
第一講 企業國有資產法:為國有經濟發展保駕護航
一、三十多年國有企業改革和立法的回顧
(一)擴權改革階段:摸着石頭過河
(二)公司制改革階段:浴火重生
(三)出資人制度改革階段:打造產權紐帶
二、為什麼制定企業國有資產法
(一)理順政府與國有企業關系
(二)維護國有資產出資人權益
(三)規范國家與國有企業收益分配
(四)健全國有資產法律制度
三、企業國有資產法的立法進程
四、企業國有資產法確立的主要制度
(一)國有資產出資人制度
(二)國家出資企業制度
(三)國有資本經營預算制度
(四)國有資產監督制度
五、立法過程中的若干重大問題與爭議
(一)法律名稱和適用范圍:大小國資法之爭
(二)企業國有資產管理體制:建立「干凈」的出資入
(三)國家出資企業制度:管人加管事
(四)國有資本經營預算制度:收益與支出的規矩
六、企業國有資產法:未划完的句號
第二講 社會保險法:傾力編織社會和諧的「安全網」
一、我國社會保險制度發展的曲折歷程
(一)計划經濟條件下的勞動保險
(二)「單位保險」模式的形成
(三)社會保險制度的回歸:去單位化
(四)社會保險制度的重構和新生:一場根本性變革
二、我國社會保險現狀、問題及立法需求
(一)現狀:「社會安全網」四維度
(二)問題:欠缺、障礙與挑戰
三、社會保險法的立法進程
(一)四入規划
……
第三講 新基金法:引領和推動基金業創新發展
第四講 勞動合同法:構建和諧穩定的勞動關系
第五講 旅游法:規范、保障和促進旅游業發展
第六講 新預算法:破冰新一輪財稅體制改革
第七講 新證券法:打造資本市場的「升級版」
第八講 期貨法:路漫漫其修遠
第九講 住房保障法:折戟沉沙鐵未銷
引言 市場經濟的法治化道路:二十余年經濟立法的回顧與展望
第一講 企業國有資產法:為國有經濟發展保駕護航
一、三十多年國有企業改革和立法的回顧
(一)擴權改革階段:摸着石頭過河
(二)公司制改革階段:浴火重生
(三)出資人制度改革階段:打造產權紐帶
二、為什麼制定企業國有資產法
(一)理順政府與國有企業關系
(二)維護國有資產出資人權益
(三)規范國家與國有企業收益分配
(四)健全國有資產法律制度
三、企業國有資產法的立法進程
四、企業國有資產法確立的主要制度
(一)國有資產出資人制度
(二)國家出資企業制度
(三)國有資本經營預算制度
(四)國有資產監督制度
五、立法過程中的若干重大問題與爭議
(一)法律名稱和適用范圍:大小國資法之爭
(二)企業國有資產管理體制:建立「干凈」的出資入
(三)國家出資企業制度:管人加管事
(四)國有資本經營預算制度:收益與支出的規矩
六、企業國有資產法:未划完的句號
第二講 社會保險法:傾力編織社會和諧的「安全網」
一、我國社會保險制度發展的曲折歷程
(一)計划經濟條件下的勞動保險
(二)「單位保險」模式的形成
(三)社會保險制度的回歸:去單位化
(四)社會保險制度的重構和新生:一場根本性變革
二、我國社會保險現狀、問題及立法需求
(一)現狀:「社會安全網」四維度
(二)問題:欠缺、障礙與挑戰
三、社會保險法的立法進程
(一)四入規划
……
第三講 新基金法:引領和推動基金業創新發展
第四講 勞動合同法:構建和諧穩定的勞動關系
第五講 旅游法:規范、保障和促進旅游業發展
第六講 新預算法:破冰新一輪財稅體制改革
第七講 新證券法:打造資本市場的「升級版」
第八講 期貨法:路漫漫其修遠
第九講 住房保障法:折戟沉沙鐵未銷
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