抗戰時期的中國鹽業

序
建國以來關于抗戰時期中國鹽業研究的綜述
第一編 根據地的鹽業
毛澤東論鹽（節選）
抗戰時期陝甘寧邊區的鹽業
抗日戰爭時期陝北地區鹽務
陝甘寧邊區的食鹽運銷及對邊區的影響
抗戰時期陝甘寧邊區鹽的產銷及其經濟地位
冀東解放區鹽務工作略述（節選）
山東解放區鹽務工作紀略（節選）
試論華中抗日根據地的鹽務工作
抗日戰爭時期的淮南鹽場
鹽民自己的組織——鹽務合作社
鹽花盛開“南泥灣”
抗日根據地鹽業述論
第二編 國統區的鹽業
抗戰時期國民黨統治區鹽務芻議
抗戰時期國民政府鹽務管理體制的變遷
抗戰時期國民政府食鹽產制政策述論
論抗日戰爭前期國民政府食鹽官運政策
抗戰後期國統區的鹽政改制
抗戰時期國統區的鹽專場設計
抗戰初期搶運沿海存鹽述論
論抗戰時期國民政府的鹽稅政策
抗日戰爭時期的四川鹽業經濟
抗戰時期川鹽的價格管理
抗日戰爭時期的三峽鹽業
抗戰時期的自貢鹽業生產及其特點
自貢鹽場在抗日戰爭中的地位和作用
抗戰時期自貢鹽工的貢獻
日軍對自貢井鹽基地的轟炸與中國的防御
肩負挽救民族危亡重任的光榮城市——抗戰時期自貢人民的深重災難與突出貢獻
自貢鹽場的抗戰文化活動
貢井鹽場節約獻金救國運動研究
抗戰時期的雲南鹽業
抗日戰爭時期雲南鹽業發展研究
抗戰前後的貴州鹽務
抗戰初期貴州食鹽運銷體制的變革
抗戰前期江西食鹽供銷問題述認
浙江戰時食鹽收運處收運述評
1942—1945年間的翻東區食鹽運銷
抗日戰爭時期新疆鹽政綜述
第三編 淪陷區的鹽業
日本對佔領區鹽業的掠奪
日本帝國主義對中國鹽業的劫掠
淺議日本在中國興辦的鹽業公司
汪偽政府鹽政研究
淪陷期的東北鹽業
日本帝國主義掠奪下的復縣鹽業
日本殖民統治大連時期的鹽業史探
日本侵華時期的長蘆鹽區
抗日戰爭時期日本對河東鹽池的掠奪
海灣大橋出口現日軍崗樓︰青島鹽業血淚史
略論侵華日軍對淮鹽的掠奪
日本“東亞鹽業株式會社”掠建鶯歌海鹽田工程概況
一九三七—一九四五年間偽蒙疆政權時期鹽務述略
附錄 目錄索引
後記

（一）

鹽的問題，包括生產、運輸、分配、銷售等環節，涉及國計民生重大問題，向來是國家政治的基本任務之一，也是諸多政策研究與討論的常見議題。自先秦至明清，傳有諸多鹽務歷史的文獻記載。古人強調︰“國計莫重于鹽策”，給人以深刻啟示。

到民國時期，鹽稅依舊是國家大宗收入之一。自九一八事變之後，日本侵華戰爭不斷擴大，直至七七事變發動全面侵華戰爭，先後控制長蘆鹽場等華北產鹽基地，進而完全佔領大陸海岸線，中國的海鹽基地幾乎完全喪失，一部分近海的內地鹽場亦淪于敵手。于是，中國鹽業急劇萎縮，僅依賴于內地的川鹽和西北鹽產，產量不到平時的30%，而後方人口仍佔全國人口的半數以上，約兩億至三億人。加之戰爭沖擊，內地鹽業的生產、運輸、銷售以及稅收諸多環節遭受破壞，軍民生活均面臨嚴重困難。

因此，抗日戰爭時期的中國如何在內地開拓新的鹽基地，發展鹽業，事關抗戰大業成敗與民眾基本生活，成為當時國家、民族、各社會階層、各政黨團體共同的重大而艱巨的任務。

本書所選編的專論，全方位地直接反映了抗戰時期中國鹽業問題的全貌。所編文章大多是改革開放以來、依據新史料發掘而產生的研究成果。有些著者是高校或科研機關的資深學者，有的是新銳的青年學子專家，這支龐大的著者隊伍，開拓了多元研究視角，豐富了文集的思想內涵與研究價值。所涉及題材，包括地處西南大後方國民政府的各項施策及其效果，還有地處西北、華北各地中共武裝力量所控制的抗戰根據地的鹽業發展情況，以及戰爭發動者日本軍國主義的侵略決策與作戰活動等等，都有相當程度的揭示。

（二）

本文集的豐富內容，可以幫助讀者對這一部充滿災難的歷史有更為清晰地了解。其中，筆者需要特別介紹的是，中國內地的鹽業，不僅要克服生產技術、運輸、銷售諸方面的實際困難，還需要直接抗擊來自侵華日軍的空中攻擊，即無差別戰略大轟炸。

日本軍國主義由其島國地理條件決定，本土雨量較多，海岸曲折少灘，鹽產較低。19世紀後期為工業化所需，對中國鹽的進口激增。20世紀30年代發動侵華戰爭之後，日本對中國的鹽業基地的存在與作用格外重視，所實施的掠奪十分嚴酷。針對未能直接佔領掠奪的內地鹽業基地以及其他政治經濟目標，日軍繼續使用空中力量，實施無差別戰略大轟炸。

無差別轟炸，是對于不具有軍事性質的目標，以破壞、損毀私有財產，造成非戰斗人員傷亡為目標，違背國際法規的反人道的作戰行為。1899年、1907年產生的兩個“海牙公約”曾規定︰“交戰在損害敵人的手段方面，並不擁有無限制的權利”，禁止“以背信棄義的方式殺、傷屬于敵國或敵軍的人員、毀滅或沒收敵人財產”，還有“不得以任何方式攻擊或炮擊不設防的城鎮、鄉村和住宅”，“圍攻及炮擊時，凡關于宗教、技藝、學術及慈善事業建築物、醫院及收容所等，不得作為目標”等條規。第一次世界大戰期間航空兵器迅速發展，促成1923年空戰法規初步達成，其第22條規定︰“對一般民眾進行威嚇，對于不具有軍事性質的，以破壞、損毀私有財產、造成非戰斗人員傷亡為目的的空中轟炸應予以禁止。”19 29年日本參與簽字的《海軍條約》也規定︰“禁止以對平民造成恐怖、破壞或損害非軍事性質的私人財產，或傷害非戰斗員為目的的空中轟炸。”

侵華日軍無視上述國際法規，對中國大後方居民實施無差別轟炸，從又一個側面反映了抗戰時期中國鹽業的堅持與發展的特殊意義。

（三）

日軍針對大後方鹽業的直接攻擊，有明確規劃與長期堅持的實行。其中對位于四川南部自貢市的“鹽遮斷”專題轟炸，就是一個典型案例。自貢歷史悠久，自晚清以來，生產更為繁榮，擁有世界第一口超千米的深井。自貢鹽產量約佔“全國產量的五分之一”，“被稱為中國的鹽都，是全國最大的井礦鹽生產基地”。

自貢鹽場的重要性為日軍所關注，發動了對于自貢鹽場的專題轟炸，在“百一號作戰”轟炸之中，即記錄有“8月自流井一次”等等。1941年5月，陸海軍航空部門決定發動第5次大規模的內地轟炸，稱為“百二號作戰”。7月中旬確定其作戰計劃，進一步明確其戰略目標，要求為引發內地軍民“厭戰氣氛”目的而切斷中國的“鹽補給”。

接口軍戰史記述︰“該時期的中心課題，是基于派遣軍的指導而切斷其鹽的補給（此時有情報分析中國內地正由于鹽生產不足而造成困難）。四川省的自流井地區使用鹵　的鹽鹵井灶數量很多，在轟炸這一地區的同時，要大量攻擊鹽的集散城市。”又規定作戰行動“第一期(8月上旬)以中、近距離的城市、交通要地為目標；第二期（8月中下旬）以內地的飛機場、制鹽所（自流井等）為目標”。

關于自貢鹽場被炸情況，所保留的檔案資料數量不少。據初步統計，日軍對于自貢的“鹽遮斷”轟炸，前後兩年內共進行了7次，投彈1544枚，造成死亡622人，傷365人，毀損房屋2785間，損失共約1.24億元。

日軍實施“鹽遮斷”轟炸，具有獨立的作戰任務，以此會同對陪都重慶等內地城市的戰略大轟炸，企圖全力迫使抗戰軍民放棄抵抗。但是按其戰史所總結，“鹽遮斷”轟炸由“中國派遣軍最初所重視的，由切斷鹽的補給而釀成厭戰氣氛，依靠航空殲滅戰壓迫重慶政權的抗戰意志，然而其成果並不充分”。顯然，這一未能達成目標的“鹽遮斷”轟炸，對于研究與思考抗戰時期的中國鹽業問題，具有特別的研究價值。

（四）

本文集的編撰隊伍，主要是由上述“鹽遮斷”轟炸的受害地——自貢市鹽業博物館的研究專家所組成。自貢市鹽業博物館是我國富有專業特色的博物館之一，該館擁有較為豐富的鹽業資料、文物，涌現了一批長期從事鹽業史研究的專家。長期以來，該館的研究者和自貢地區文史資料工作者，還有其他專家或有心人士，相互協作，克服了經費不足等諸多困難，發表了大批研究成果，有的成果在國內外學術界受到重視，有的得到國際權威學術刊物的引用或刊載。

本文輯的出版，是對前有成果的一次總結，這些成就無疑為鹽業研究做出了貢獻，也為今後的深入研究奠定了堅實基礎。不過應該指出，國內學術界迄今有關抗戰時期鹽業問題的研究成果，同這一偉大而悲壯的歷史所需求的學術任務相比較，尚有較大差距。我們期望自貢地區社會各界、鹽業博物館專家能夠繼續發揮先鋒作用，也相信能夠有更多的來自全國或國際的研究者，積極參與這一領域的研究，並能夠產生更多的優秀成果。

以上小序，希望通過本書的一些觀察側面的介紹，呼吁更多的讀者關注抗戰時期的鹽業問題，進而獲得新的閱讀與思考心得，謹此推薦。