非營利組織管理

第1章 導論
1.1 我們身邊的非營利組織
1.2 概念解析
1.3 第三部門的結構
1.4 非營利組織的功能
1.5 第三部門的環境
1.6 非營利組織與你的個人生活
1.7 閱讀建議
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第2章 戰略管理
2.1 引言
2.2 戰略的定義
2.3 戰略的核心內容︰確定項目組合
2.4 戰略規劃的主要工具
2.5 戰略管理︰從制定到實施
2.6 有關戰略的不同觀點
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第3章 項目管理
3.1 項目設計
3.2 項目申請
3.3 制訂項目實施計劃
3.4 建立項目管理模式
3.5 籌集項目所需資源
3.6 過程控制
3.7 項目評估與學習
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第4章 人力資源管理
4.1 概論
4.2 正式職員
4.3 志願者
4.4 理事和高級顧問
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第5章 資金管理
5.1 概述
5.2 募捐
5.3 內部財務管理
5.4 資助資金管理
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第6章 無形資產管理
6.1 概述
6.2 無形資產的定義及分類
6.3 知識及知識管理
6.4 外部無形資產管理
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第7章 組織結構、治理結構與組織文化
7.1 概論
7.2 組織結構
7.3 治理結構
7.4 組織文化
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第8章 政府管理體制
8.1 外國政府對非營利組織的管理體制
8.2 中國政府對非營利組織的管理體制
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第9章 相關理論概覽
9.1 政治社會學視角
9.2 公共管理學視角
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公共管理是我國新世紀落實科學發展觀，建設和諧社會的重要領域，加強公共管理人才培養是社會各界的共識。中國人民大學有著長期培養各級各類公共管理人才的光榮傳統，新世紀以來，以成立公共管理學院為契機，學校發揮人文社會科學的綜合優勢，在公共管理學科和專業的建設方面取得了許多新成就。

本科教育是高等教育的基礎，對此，中國人民大學和中國人民大學公共管理學院都一直給予高度重視。教材建設是學科建設的重要環節，是教學內容的主要載體，是高等學校教學條件建設的重要內容之一，直接關系到教學質量和人才培養。

根據2007年教育部公共管理類專業教學指導委員會會議的精神，為進一步做好本科教材建設工作，更好地服務于學科建設和教學改革，中國人民大學公共管理學院決定在中國人民大學出版社出版“公共管理核心課程系列教材”。為了落實該系列教材出版計劃，2007年4月成立了教材編審委員會，編審委員會根據教育部公共管理類專業教學指導委員會會議的指示精神和中國人民大學公共管理學院的專業建設需要確定了系列教材首批“10+1”書目，即《管理學基礎》、《經濟學基礎》、《公共政策概論》、《行政管理學》、《公共財政》、《公共部門人力資源管理》、《地方政府管理》、《領導科學與藝術》、《憲法與行政法》、《非營利組織》10本教材，同時配套出版《公共管理與公共政策案例》。系列教材實行主編負責制，主編實行公開報名招聘。先後有40多位專家學者進行了申報，教材編審委員會經過認真遴選，最終確定了10名人選作為教材主編。院教材編審委員對每一本教材的編寫大綱、編寫隊伍、教材特色、教材內容、書稿完成時聞進行認真的評議。評議通過後才開始教材編寫工作。

在公共管理核心課程系列教材的編寫過程中，我們力求突出以下幾個特點︰

第一，立足學科建設和課程建設的需要。本套教材力求把握公共管理學科的發展方向，以公共管理學科建設的指導思想為依據，注重教材建設與課程建設相互餃接。作為公共管理專業本科生核心平台課程，本套教材的編寫注重與一般公共課和專業必修課教材編寫的區別。其定位為面向公共管理及其相關專業的本科學生，因此，在教材編寫和內容安排上，強調基礎知識、基本理論、基本技能。在編寫過程中，力求既符合教學大綱，又不拘泥于教學大綱，充分吸收以往教材的優點，力求編寫一套高質量的，具有權威性、創新性、前沿性、啟發性的示範教材。

第二，注意反映國際上新近研究成果。20世紀80年代以來，在國際公共管理領域的研究中，出現了一些值得注意的新領域和新思路。伴隨著西方國家政府重塑運動的興起和發展，一些新理念和理論正在廣泛傳播，例如，新公共管理理論強調經濟價值的優先性；強調市場機制及競爭功能在公共行政體系中的作用；強調企業管理理論和方法在公共部門的運用；強調服務及顧客導向的強化。而新公共服務理論則是以美國著名公共行政學家羅伯特‧B‧登哈特為代表的一批公共行政學者基于對新公共管理理論的反思而提出的。其主要觀點是，如何促進公共服務的尊嚴和價值；如何將民主、公民權和公共利益的價值觀重新肯定為公共行政的核心價值觀。盡管這些思想和理念來自西方國家，但我們不難從中發現其可供借鑒之處。本套教材力求借鑒國際上新近研究成果，為我國公共管理的理論創新和公共服務型政府的建設提供一些新的思考視角。

第三，注意科學嚴謹地對待前人的成果。本套教材在引用他人成果時較為嚴謹。如對他人的成果，均力求在理解的基礎上加以轉述；在引用時，均注明出處。對國際上的主要理論觀點，大多標注了原著出處。這將有利于學生閱讀相關文獻和繼續研究。

第四，立足公共管理的特點，注重案例的分析研究。公共管理屬于應用性很強的學科，它要求該專業學生應該具有發現問題、分析問題和解決問題的能力，因此在教學方面，應當理論聯系實際，強化案例教學。為此，本套教材配套出版了《公共管理與公共政策案例》，案例的編寫體現了較好的資料性、啟發性的特點，為學生進一步學習提供了幫助。

以上這些特點，提高了本套教材的價值。再加上本套教材的主編大都在高校從事公共管理學的教學工作，因而他們能較好地將公共管理專業知識與教學實踐結合起來進行有關內容的安排和行文的撰寫，以適應公共管理類專業教學的要求。

由于教材編寫和出版時間較緊，再加上公共管理學科本身發展很快，本套教材肯定還有許多不足之處，敬請讀者不吝指正！

中國人民大學公共管理核心課程系列教材編審委員會主任委員
中國人民大學公共管理學院院長
董克用