移民問題國際比較研究

序言
金融危機背景下的國際移民
亞太地區的氣候移民
歐盟“藍卡”計劃與中國引進人才戰略對策
區域移民及政策研究報告
——基于地中海聯盟移民總是及政策的考察
東歐國家轉軌過程中勞動力流動對經濟發展的影響
俄羅斯移民政策對中國的影響及建議

在全球化背景下，國際移民的規模迅速擴大。在1970—2000年之間，國際移民的人數增加了一倍，由0．82億人增加到1.75億人。根據聯合國的估計，2006年國際移民的人數已經高達2億人，超過了世界上絕大多數國家的人口數量1。美國是接納移民最多的國家，美國人口約佔世界人口的1／20，但接納的移民約佔世界移民總數的1／5。以各大洲的情況來看，歐洲接納的移民人數最多，其次為亞洲和北美洲。移民和外籍勞工在人口中構成比例最大的是亞洲的海灣國家，以下依次為大洋洲、北美洲和歐洲。

對于移民過程的專業研究始于近代，與同時期的大規模移民運動相適應。理論上的總結和突破則要晚得多。著名的“推一拉理論”（push pull theory）產生于19世紀後期，該理論的創立者是美國學者埃內斯特‧喬治‧萊文斯坦（E.G.Ravestein），他在1889年發表的《移民的規律》（The Laws of Migra莎藝on）中精闢地提出移民的根本動因來自推力和拉力兩大因素，前者是指驅使移民離開原居地（國）的因素，後者是指吸引移民前來移居地（國）的因素。移民或受推力之驅使，或受拉力之吸引，或在兩者的共同作用下開啟和完成移民過程。無論是推力還是拉力因素，都可分為自然和人為兩大方面，如推力中就包含自然災害造成的饑荒、疫病和戰主義體系。“二戰”後，國際形勢發生了重大變化，歐洲的殖民帝國在非殖民化中紛紛走向終結。這對國際移民運動的影響體現在歐洲在繼續輸出移民的同時，逐漸成為重要的移民輸入地和目的地。歐洲為應對新的形勢，特別是全球化的挑戰，亦在移民方面作出了回應和調整。

2009年5月25日，歐盟理事會批準了以引進高層次人才為目標和內容的“藍卡”（Blue Card）計劃。目前，世界各國、各地區對高層次人才的爭奪越來越激烈。為滿足本國和地區經濟發展與加強國際競爭力的需要，推出引進人才政策的國家正在增多，而且發達國家的重視程度較高。根據聯合國的統計，在30個制定和實施了引進人才政策的國家中，發達國家佔17個，發展中國家佔13個。從全球來看，55％的高技術移民去了美國一個國家。

歐盟“藍卡”計劃就是最新的重大舉措之一，歐盟的“藍卡”計劃與美國的“綠卡”制度在性質上都是吸引高層次人才的政策措施，但在具體舉措上有差異。為此，中國在引進高層次人才方面應采取相應的對策。

地中海聯盟國家的移民問題是地中海地區的一個重要議題，從地中海南岸和東岸流向地中海北岸歐盟國家的移民數量眾多，且呈不斷上升的態勢。這些移民給歐盟國家的建設做出貢獻的同時，也給移民接收國帶來許多社會問題。為解決地中海地區移民問題，歐盟與地中海沿岸國家積極開展合作，形成歐盟、地區、國家多層級移民政策體系，包括多重政策框架和多種政策工具。

隨著國際資本大量涌人，東歐國家在轉軌過程中成為歐洲地區迅速發展的新興經濟體；同時，在環境和政策變化的影響下，該地區勞動力流動進人空前的活躍期，其對轉軌國家經濟發展的影響在20世紀90年代後期引起各國關注。在逐步融人歐盟勞動力市場一體化的同時，東歐國家根據本國實際情況，對勞動力流動采取調控措施，發揮其在促進可持續發展和提高經濟競爭力方面的積極作用，同時緩解過度流動對本國經濟社會發展帶來的不利影響。

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