農村金融與反貧困︰理論、實證與政策

第1章 緒論
1.1 研究背景和研究意義
1.2 章節安排
1.3 主要研究結論
第2章 貧困與反貧困
2.1 貧困的內涵
2.2 貧困的分類
2.3 貧困的度量
2.4 貧困成因理論闡釋
2.5 反貧困戰略的主要模型
第3章 金融發展與貧困
3.1 經濟增長與貧困
3.2 金融發展促進經濟增長的作用機制
3.3 金融發展與收入分配
3.4 一個案例︰廣東豐順縣農村貧困的經濟因素分析
第4章 金融深化與城鄉收入差距
4.1 金融深化
4.2 金融深化與經濟增長
4.3 城鄉收入差距
4.4 金融深化與城鄉收入差距
4.5 金融深化與城鄉收入差距的實證研究——以廣東省為例
第5章 農村金融︰現狀與存在的問題
5.1 農村金融供給狀況
5.2 農村金融需求狀況
5.3 農村金融存在的問題
5.4 我國農村金融供求失衡的影響因素
附表
第6章 國外農村金融反貧困的實踐考察
6.1 西方發達國家農村金融考察
6.2 發展中國家農村金融考察
第7章 國內農村金融反貧困的實踐
7.1 農村金融體系建設
7.2 農村金融業務創新
7.3 快速發展的農村保險市場
第8章 農村金融反貧困的有益探索︰廣東拾荷村模式
8.1 廣東拾荷村的情況
8.2 農村反貧困金融改革綜合模式︰廣東拾荷村“基金+協會+銀行”模式
第9章 農村金融反貧困的展望
9.1 農村金融現狀總體評價
9.2 深化農村金融改革應遵循的主要原則
9.3 深化農村金融改革的目標
參考文獻

貧困，一個沉重的社會現象，幾千年來一直困擾著人類，成為各個國家、各個時期社會經濟發展中面臨的最大挑戰。

中國是世界上最大的發展中國家，解決貧困問題是長期以來面臨的重要任務。根據國家統計局統計，按照人均收入1196元的新扶貧標準測算，截至2008年年底，在這個標準以下的扶貧對象為4007萬人，佔全國人口的3. 05%。我國的貧困人口又主要集中在農村，按聯合國的貧困線標準計算，全國農村貧困人口達8000萬，佔農村人口的10.85%。

造成貧困的原因多種多樣。有資源稟賦原因，也有體制原因、勞動力素質原因等。為解決貧困問題，各方面作了很多探索。如實行勞務輸出、加大科技和文化扶貧力度、對口幫扶、給予資金和物質援助。然而，在眾多方式中，金融扶貧是最有效率的。由于金融資金以償還為特征，對受助對象具有市場約束作用，可以提高扶貧效率和降低相應的制度成本。

從國外看，孟加拉鄉村銀行（Grameen Bank）的成功就是金融扶貧的典範。該行由孟加拉經濟學家穆罕默德‧尤努斯于1983年正式創辦，專門借貸資金給窮苦人特別是窮苦婦女。截至2006年，已有2185家分行，服務69140個村莊，貸款者共639萬人，其中96%是婦女。貸款無需擔保抵押、法律文件、團體擔保或連帶責任。在孟加拉鄉村銀行的幫助下，59%的家庭跨越了貧困線。

從國內看，也有不少成功案例。如，中國人民銀行總行根據不同時期的需求，出台了一系列政策，引導金融資本流入扶貧領域︰通過創新貨幣政策工具，運用支農再貸款壯大農信社的資金實力︰提供央行票據資金支持農信社深化改革，化解歷史包袱，增強“三農”服務功能；推進農村金融改革創新，完善農村金融服務體系；建立和完善政策性金融財政補償機制；引導推動農信社開辦小額信貸業務等。又如，中國人民銀行廣州分行2005～2007年在駐村扶貧廣東豐順縣拾荷村期間，創立了金融機構、擔保基金、專業合作社“三位一體”的融資新模式，即“拾荷模式”，幫助村民發展種養業，村民收入顯著提高。

為更好地總結金融扶貧取得的經驗，深入探索金融扶貧的有效手段和措施，梅州金融學會組織人員進行了研究，形成了本書作為調研成果。由于水平有限，對很多問題的看法還不成熟，一些觀點也不一定正確，歡迎廣大讀者批評指正。

課題組組長︰劉雲生
2010年5月