軍事經濟學︰力量與金錢的相互作用

譯者序
前言
第一章 序言
經濟
軍事
價值
事實
理論
本書概念
第二章 軍事力量與金錢
加強安全
軍國主義
經濟概念
不確定性
經濟與安全的相互作用
第三章 安全︰我們安全嗎
個人安全
國家安全
全球安全
戰爭
石油
軍事競賽與軍備控制
第四章 軍事開支︰多少才算夠
軍事預算
軍備動機
國防預算的經濟功能和美國軍費開支
艱難的選擇︰英國和法國
軍備競賽︰印度和巴基斯坦
軍事賬目與資產負債表
第五章 通過需求獲軍事力量︰錢花得值嗎
勞動力
武器采辦
采辦︰難以回答的問題
經濟問題
技術
第六章 通過供應獲取軍事力量︰軍火商是死亡商人嗎
軍震工業︰國防工業基地還是軍工復合體
軍火貿易
第七章 軍事能力︰如何制勝
力量運用
士氣
後勤
維和
第八章 經濟抉擇︰鑄劍還是儔犁
預算約束
經濟效益效應
技術附帶效應
經濟戰
第九章 理解軍事經濟學
縮寫詞表
參考文獻
譯後記

從國際政治視角看軍事經濟學

軍事經濟學是根據經濟學原理對軍事發展規律進行探索的科學，通過研究軍費開支、軍備采辦、戰備規模、軍事能力等軍事要素努力達成各要素之間的最佳配置，旨在以最小成本獲取最大收益，即以最小的國防投入實現最大限度的國家安全目標，主要包括和平時期懾止戰爭、戰爭時期贏得勝利、危機時期掌控局勢等。軍事經濟學研究涉及經濟學、軍事學、政治學和歷史學等多門學科，是一門典型的綜合性學科。

一、國際政治學與軍事經濟學

國際政治是國際行為主體為爭取、維護和擴大權力與財富等國家利益而進行的斗爭，以及為防止戰爭、維護世界和平與促進各國經濟文化發展所作的一切努力，是國家利益和國家權力與人類共同利益和國際法基本原則之間相互作用的過程。國際政治學則是對國際政治內容與結構形式及其相互關系的系統性研究，是研究國際政治發展演變規律的科學。其中，戰爭與和平等傳統安全問題長期以來一直是國際政治學研究的主題。但是，冷戰結束後，非傳統安全問題逐步成為國際政治研究領域的主要內容。軍事經濟學也在經歷著相同的變化，維持和平行動、人道主義援助、搶險救災等非戰爭軍事行動問題正成為該學科越來越重要的研究對象。據此，國際政治學與軍事經濟學之間存在著一定的重合性、關聯性和互補性，都是為了實現國家安全和世界和平。

研究國際政治必須要掌握一定的軍事經濟學知識。眾所周知，政治是經濟的集中表現，經濟在很大程度上決定政治的本質或目標，即許多政治行為的本質或目標都可以通過研究其背後的經濟因素及其相互關系而得到答案。因此，不了解國際經濟，特別是軍事經濟，就很難全面把握國際政治的本質和發展規律。反過來，研究軍事經濟學也需要具備一定的國際政治學基礎，因為國際政治學不僅要對國際政治歷史、現狀與未來必須作出理論上的闡釋，而且還要對國際政治現實反應敏感，需要及時地將國際關系中出現的最新動向納入到研究領域中來。因此，國際政治學可以為軍事經濟學提供宏觀的理論指導，甚至在一定程度上還可以影響軍事經濟學的發展走向。

二、綜合國力與軍事經濟學

綜合國力是一國各種資源和力量的集中表現，主要由經濟、軍事、人口、地理、資源等硬實力和領導能力、對外政策、政治制度、意識形態、文化藝術等軟實力構成，其中，軍事實力是綜合國力的重要組成部分，兩者之間存在密切關聯。理論上講，有多大的綜合國力，就會有多大規模的軍事力量。例如，當前的美國擁有世界上規模最龐大的軍事力量，是唯一的超級大國，在世界各地擁有廣泛的影響力；軍事力量規模相對較小的發展中國家，其綜合國力也相對弱小，其國際影響力十分有限。然而，也存在例外情況，即軍事實力強大，但綜合國力並不一定強大，因為長期維持超出綜合國力承受能力的軍事實力最終會損害國家經濟發展的根本利益，導致國家失敗，蘇聯就是一個典型的例子。這說明，在正確判斷綜合國力的基礎上，確定合理足夠的軍事力量規模，防止軍事力量規模過大拖累國民經濟發展，以及賦予軍事組織一定的經濟使命，努力維持為國家安全提供保障的軍事力量發展與為國民生活質量的不斷改進提供動力的經濟力量發展之間的平衡，對于綜合國力的可持續發展非常重要，這不僅是軍事經濟學研究的重要內容，也是每個國家都面臨的重大現實課題。

這里需要指出的是，冷戰時期的美蘇雖具有相同性，都具有龐大的軍事規模，但兩者之間存在著一個實質性的差別，即美國的軍事機器具有支持國家經濟的特殊功能，它被賦予了在世界各地維持和保護全球自由貿易體系的重大使命，因為如果沒有全球自由貿易體系的存在，美國的經濟優勢就難以充分發揮，經濟發展就會受到巨大制約，經濟利益將受到重大打擊，而有了全球自由貿易體系，美國就可以憑借其強大的經濟力量、金融力量和美元在世界貨幣體系中的主導地位廣泛吸納全球資源，為我所用，壯大自己。因此，美國在世界各地保持強大的軍事存在，不僅不會削弱美國的實力，反而會不斷增大美國的實力。但是，蘇聯的軍事機器並不具備這樣的功能，它是一個純粹的資源消耗性的軍事組織。

此外，人們對于軍費預算功能的認識和對國家面臨威脅的認知在很大程度上決定著一國軍費開支在其國民生產總值中所佔的比重或份額。但是，對于軍費預算是否具有增加就業、刺激經濟發展功能等問題，不僅各國看法不一，而且同一國家內部的不同利益集團之間以及不同的軍事經濟學家之間都存在較大分歧。這些分歧在各國每年一度的軍費預算通過過程中更加明顯，突出地表現在國防部和財政部之間的博弈上︰國防部出于獲取更多軍費的需要主張不斷增加軍費，認為削減軍費將危害國家安全，不符合國家利益；而財政部出于自身利益的需要通常反對增加軍費，認為削減軍費有利于經濟發展，有助于增進國家利益。當然，這種分歧的最深刻根源就是國家支付能力有限，國家不具備同時滿足國防部和財政部所有需求的能力。除了國家支付能力因素外，國民特別是精英階層所持有的感知威脅在軍費預算辯論過程中也發揮著舉足輕重的作用，甚至決定性的作用，因為它可以讓那些反對增加軍費開支的人們改變想法。這里，軍工利益復合體對精英階層在威脅感知上的影響不可忽視，精英階層的威脅感知不一定反映現實，在某些情況下會出現嚴重扭曲現象。因此，軍費開支的增大不一定是國家面臨威脅的增大，它實際反映的很可能是利益集團的特殊需求。當然，在不同時期或不同情況下，國家如果能夠根據經濟發展的實際需要，巧妙利用軍事預算杠桿對宏觀經濟進行調解，完全可以促進國民經濟的發展。

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