以“十一五”期間北京城市管理的觀念、體制、機制為研究對象,借鑒紐約、東京、倫敦、墨西哥城等國外大城市公共管理的經驗、教訓,認為政府管理與政府公共管理的管理觀念、管理體制、管理機制創新滯後而引致的合理制度設計匱乏和有效制度供給不足,是“十一五”時期北京城市管理領域的主要矛盾。
為在可持續發展和實現社會公平正義的歷史背景下構建“首善之都”,北京市有必要實行“大區劃”、“大部門”管理體制改革,進一步優化各級公務員隊伍結構和改進政策系統,同時構建以各級黨委為核心、各級“人大”為主體、專家和公民均衡參與型的政府績效異體評估機制,培育城市社區多主體合作治理體制等。