2008-2009年韓國發展報告(附贈CD-ROM)

專題篇
2008年韓國政治發展報告
一 李明博政府上台與韓國政治的大轉折
二 李明博政府執政一年間的政績與問題
三 第18屆韓國國會開局的難產和混亂局勢
四 2008年的韓國政黨
五 結語——李明博實用主義評價及 2009年韓國展望
2008年韓國外交發展報告
一 韓國對外關系概述
二 韓美關系
三 韓中關系
四 韓日關系
五 韓俄關系
六 韓國與其他亞洲國家的關系
七 韓國與歐洲國家關系
八 韓國與非洲、拉丁美洲的關系
九 朝核問題
2008年韓朝關系發展報告
一 韓國新政府的對朝政策
二 朝鮮對韓國政府新政策的反應
三 韓朝南北會談
四 韓朝經濟合作
五 韓朝人道主義合作
六 韓朝的民間交流
2008年韓國經濟發展報告
一 宏觀態勢
二 未來發展
附錄 全球金融危機對韓國的沖擊及其當局的應對
2008年韓國信息產業發展報告
一 2008年韓國IT產業概況
二 韓國IT核心產業現狀及展望
2008年韓國旅游業發展報告
前言
一 2008年旅游業發展外部環境變化及全球旅游業發展概述
二 2008年韓國旅游業發展情況
三 2008年韓國旅游產業發展情況
四 2008年韓國主要旅游振興政策及成果
五 2009年展望
六 結束語
2008年韓國社會發展報告
一 「保守」與「進步」的沖突引發社會矛盾
二 韓國嘗試「向右轉」
三 經濟危機的打擊以及韓國社會的應對
2008年韓國教育發展報告
一 李明博的國政哲學與教育精神
二 李明博政府的教育政策
三 對李明博執政一年的教育政策的綜合評價
四 幼兒教育
五 初中等教育
六 高等教育
七 國際教育交流
八 2009年韓國教育展望
2008年韓國科技發展報告
一 韓國科技發展概述
二 韓國科技研究開發活動現狀
三 各產業門類的科學技術成果及動向
附錄
附錄一 2008年韓國經濟社會發展統計資料
（一）經濟指標
（二）社會指標
（三）社會投資、均衡發展指標
（四）政治、行政指標
（五）外交、安保、統一指標
（六）教育、科學技術指標
附錄二 2008年韓國大事記
附錄三 2008年中韓關系大事記
附錄四 中國與韓國發表中韓聯合公報（全文）

山東大學韓國學院與國內有關單位合作，組織研究韓國問題的部分專家學者編寫年度韓國發展報告，今年已經是第三年。編寫韓國年度發展報告，目的是為了加強對韓國現狀的基礎性研究，為韓國問題的研究教學人員、實際工作者及對韓國問題感興趣的各界人士提供比較全面的系統性研究成果和准確翔實的資料。為了把2008年度的韓國發展報告寫好，編委會於2009年初在北京組織了研討會，本書顧問和作者以及社會科學文獻出版社編輯等參會，討論了編寫的原則和框架。大家在「突出本年度的變化和大的事件，把握變化的未來動向和關注熱點問題」這一宗旨上達成了一致意見。

《2008~2009年韓國發展報告》由韓國政治、外交、韓朝關系、經濟、旅游業、信息產業、社會、教育和科技發展報告等數個專題報告組成，對2008年韓國發展的各方面作了綜述分析，並對2009年各領域的發展進行了展望。其中「韓國科技發展報告」是本年度新增加的。

2008年對韓國是重要的一年。政治上實現了政權的交替，以李明博為代表的政治保守勢力上台執政，總統李明博提出了實用主義治國的方針。外交上，以發展四強外交為中心，取得了新的成就。但是，朝鮮半島南北關系陷於僵局和危機，朝核問題再趨激烈。經濟方面，新政府提出的「747」目標尚未來得及實施，一度好轉的經濟形勢便由於來自世界金融危機的沖擊，再次陷入衰退之中。書中對韓國遭受金融危機沖擊的表現、成因及其對策也作了闡述。過去的2008年里，李明博政府從創造性的實用主義和旨在推進韓國的先進化進程的原則出發，高舉「奉獻的總統，務實的政府」的旗幟，在公共機關、媒體、企業制度、教育等領域推行了艱難的改革。但上任僅兩個多月後，李明博就遭遇了因反對進口美國牛肉而爆發的「牛肉風波」和接連不斷的燭光示威和游行，導致韓國政壇幾近癱瘓。大國家黨在第18屆國會選舉中雖然取得了勝利，但國會「開院」遲遲難行，接著的國會會議又陷入執政黨和反對黨之間的無休止的惡斗，使得李明博政府難以推行其既定的方針政策。

2008年下半年，全球性經濟危機爆發，李明博政府全力以赴抗擊這次前所未有的危機，並不斷探索謀求國家長遠發展之路。針對嚴峻的就業問題與經濟問題，李明博政府提出了制度改革與「綠色增長」理念，推行宏觀調控政策，安定外匯與金融市場，全力恢復經濟。李明博政府雖在2008年取得了一定的成就，但僅憑政府之力實現「變危機為機遇」仍有一定局限性。

外交方面，韓國外交政策趨於保守。在實用主義的指導下，韓國新政府把發展與美國的關系放在首位，提出了建立「面向21世紀的韓美同盟關系」；力圖擱置歷史和領土問題，改善陷入困境的韓日關系；繼續發展同中國、俄羅斯的友好合作關系，韓中、韓俄關系均上升到「戰略合作伙伴」層次。李明博政府還提出了「全球外交」的概念，將韓國外交視野放眼世界，積極與亞、歐、非、拉等各大洲國家發展外交關系。此外，加大了「能源外交」、「貢獻外交」和「文化外交」力度，通過多方位、多元化外交來提升韓國在世界的影響力。2008年度朝核問題繼續在六方會談框架下尋求解決，取得了朝鮮提交核申報清單、炸毀冷卻塔、美國將朝鮮從「支持恐怖主義國家」名單中除名等進展，但在驗證核清單問題上又陷入了僵局。

2008年隨著李明博新政府的執政，韓朝關系也發生了重大的變化。新政府終止了金大中、盧武鉉政府時期實行的對朝「陽光政策」與「和平繁榮政策」，提出並執行了以「無核、開放、3000」構想為主要內容的對朝新政策。對此，朝鮮方面采取了一系列強硬的抵制措施，結果導致2008年度韓朝關系一波三折，動盪不安。從目前的形勢來看，如果韓朝雙方不盡快調整各自的政策方向，這種不穩定的韓朝關系將會在2009年繼續持續一定的時間。

經濟方面，全球性的經濟危機使得韓國面臨著自1997年金融危機以來最大的一次打擊。韓國各主要經濟部門由於過於依賴外向型經濟發展模式，國民經濟宏觀態勢趨向惡化。2008年下半年，雖然李明博政府采取了一系列應對經濟危機的策略，但是韓國經濟依然呈負增長，觸底反彈尚需時日。

在信息產業領域，韓國的IT產業在整個2008年的國民經濟結構中可謂一枝獨秀：自2000年以來，韓國IT產業發展迅速，半導體、手機、顯示器等產業的技術水平已走在世界前列，韓國已成為名副其實的世界IT強國。2008年，受世界金融風暴的影響，各國經濟都處於放緩的態勢，但韓國IT產業在三星集團和IG集團的引領下，繼續呈現良好的發展態勢。2008年韓國IT產業生產同比增長超過10%，設備投資與民間消費小幅增長，進出口貿易繼續保持增長的態勢。IT設備與軟件的銷售和出口創造了良好的業績，網絡游戲的出口業績更是大幅上升，IT產業繼續成為推動韓國經濟增長的動力。總之，2008年的韓國IT產業，增長持續但增幅下降。

由於世界經濟衰退，韓國旅游業遇到前所未有的危機和挑戰。韓國出境旅游人數大幅下降，經營出境旅游業務的旅行社業績下滑，許多旅游公司在2008年紛紛破產倒閉。但對於韓國入境旅游來說，這種危機和挑戰變成了機遇，由於韓幣貶值，訪韓日本游客增加，2008年韓國入境旅游保持了持續增長，韓國旅游收支得到改善。但隨著國際外匯市場匯率的變動，這種「機遇」能否保持長久是個未知數，因此，在繼續加大入境旅游市場促銷力度、保持增長的基礎上，積極振興國內旅游市場應是韓國今後旅游業發展的重點。為此，應開發更多高附加值、更環保和更個性化的韓國國內特色旅游商品和目的地，以吸引更多國民進行國內旅游，同時政府應通過減免稅收等措施對開發國內旅游予以更多的支持。

所謂「十年後的政權更替」同樣引起了2008年韓國社會的重大變動。主要影響因素有兩個：一是「保守陣營」時隔10年再次成為執政力量，二是美國次貸危機導致的全球經濟危機。青瓦台易主引發了韓國政治社會的震動，政府一系列「向左轉」的改革引發了價值觀的沖突，使韓國社會爭議不斷。這些轉變如果成功很可能成為韓國社會的一個轉折點。從2008年下半年開始，經濟危機的影響顯現，在外來的危機面前，韓國社會團結起來以「分擔痛苦」的姿態積極應對，表現出了較高水准的民主參與意識。

教育方面，李明博的教育精神的著重點放在自主化和多樣化兩個方面。他把成為人才大國作為五大國政指標之一，通過對教育的改革來建設人才大國。李明博的教育改革戰略目標主要是強化需要者中心的教育競爭力，構築面向未來的人才培養體制，擴大終身學習基礎建設。

韓國在較短的時間內由一個落後的農業國發展成為一個新興的工業化國家，在這一過程中，科學技術起了舉足輕重的作用。縱觀韓國建國以來科學技術的發展歷史，可以發現在其發展的各個階段，韓國政府所制定的各項科技政策促進了科技的發展，尤其是各產業門類中汽車、鋼鐵、造船特別是IT產業部門，科技的發展起到了引領產業水准提升的關鍵作用。

在2009年，李明博政府將面臨更嚴峻的考驗。用青瓦台的話來說，李明博在2009年要「以臨危受命的姿態扶危定傾」。已經確定的基本國政運營方向包括建立非常經濟時期的政府，逐步實施滋養民生的溫馨國政，堅持奔向先進一流國家的持續性改革，推動綠色增長與未來籌備，以及全球外交與穩中有升的南北關系等。這些國政方針如能得以實現，面臨全球經濟危機的2009年，也可能成為李明博獲取豐碩收獲的一年。

本書附有「2008年韓國經濟社會發展統計資料」、「2008年韓國大事記」、「2008年中韓關系大事記」和「2008年中國與韓國發表中韓聯合公報（全文）」，對讀者全面了解和研究韓國問題十分有益。

幾年來，韓國發展報告的編寫和出版工作，一直受到社會科學文獻出版社各位領導的大力指導和支持，我們在此謹向他們表示衷心的感謝！

本年度報告的出版得到了韓國國際交流財團的資助，在此一並表示感謝。

編者
2009年6月