農業風險管理與農業保險

序
摘要
上篇 農業風險管理篇
導言
一、問題的提出
二、研究目的
三、研究現狀
四、思路方法
五、研究界定
六、主要貢獻
第一章 農業風險管理
一、風險與農業風險
二、風險管理和農業風險管理

第二章 農業自然災害發生特點
一、幾種主要農業自然災害
二、農業災害發生特點
三、農業產業損失情況分析
四、農業風險管理的必要性

第三章 農業風險管理手段對比分析
一、國家農業防災救災機制
二、農業防災救災手段利弊分析
三、國家農業保險機制利弊分析
四、防災救災手段與農業保險的比較

第四章 推進農業風險管理的總體設想
一、研究結論
二、構建我國農業災害管理體系的設想
三、推進我國農業災害管理的政策建議

中篇 農業保險篇
第五章 改革開放以來農業保險制度變遷
一、改革開放以來農業保險體制的重大變革
二、十六大以來的農業保險法律和政策分析
三、大力推進農業保險試點工作的主要成效

第六章 推進政策性農業保險的深層次障礙
一、認識障礙
二、制度障礙
三、利益障礙

第七章 農業保險經營機構的特征分析
一、直接保險經營機構
二、再保險經營機構
三、保險經紀公司

第八章 農業保險經營主體的餃接機制研究
一、當前農業保險開展試點基本情況
二、各地推進農業保險的探索和經驗
三、建立各方有效餃接機制總體設想

第九章 農業保險再保險體系建設研究
一、我國農業保險再保險發展的現狀
二、農業保險再保險發展的制約因素
三、我國農業保險再保險模式的探討
四、推進我國農業保險再保險的建議

下篇 專題研究篇
第十章 農業保險主體風險管理行為分析
一、主體風險管理行為對農業保險的影響
二、國家農業保險政策對主體行為的影響
三、行為主體對推進農業保險存在的顧慮
四、國際經驗借鑒
五、政策建議

第十一章 發揮農民專業合作社在農業保險中的作用
一、國家近幾年出台支持農業保險的政策措施
二、農民專業合作社在推進農業保險中的作用
三、合作社社員參與農業保險必須把握的問題

第十二章 相互制保險公司在中國的實踐與啟示
一、相互制保險體制在黑龍江省的實踐
二、相互制保險模式的經驗和問題
三、相互制保險模式實踐對農業保險發展的啟示

第十三章 對漁業互助保險組織制度若干問題的思考
一、中國漁業互保組織的制度變遷歷程
二、中國漁業互保組織發展的基本經驗
三、中國漁業互保組織發展面臨的深層障礙
四、完善漁業互保組織制度的幾點建議

第十四章 棉花政策性保險助推新疆棉花產業發展
一、新疆開展棉花政策性保險的基本情況
二、新疆開展棉花政策性保險的主要作用
三、新疆棉花政策性保險面臨的突出問題
四、進一步推進棉花政策性保險的幾點建議

第十五章 日本和韓國農業保險的實踐和啟示
一、日本、韓國農業保險體系及特點
二、政府支持農業保險的具體做法
……
第十六章 對農業保險試點的幾點思考和發展展望
Chapter 17 Theoty and model of Agricultural Insurance Subsidy
Chapter 18 Study on Perfecting Agriultural Insurance System in China
附錄

隨著現代農業規模化、集約化程度的提高，農業投資額越來越大，一旦受災，農業生產將會受到重創。因此，當農業出現自然災害以後，采取多種方式積極應對，並給予受災群眾及時合理的補償，顯得越來越重要。近年來，黨中央國務院高度重視農業減災和災害補償體系建設問題，2004－2009年的6個中央一號文件都對農業保險問題作出了政策規定，黨的十七屆三中全會決定也對農業風險管理和農業保險發展提出了明確要求。各地在建立農業風險管理體系和推進農業保險實踐方面開展了積極的探索，繼中國人民財產保險公司和中華聯合財產保險公司等綜合性保險公司之後，各地先後成立了上海安信、吉林安華、黑龍江陽光相互、安徽國元等專業性的農業保險公司。這些保險機構紛紛在“政府引導、市場運作、自主自願、協同推進”的原則下推進農業保險，在應對2008年冰凍雨雪災害、2009年北方旱災等自然災害方面起到了積極的作用。建立農業風險管理體系和健全的農業保險制度，是發達國家開展農業自然風險規避和損失補償的普遍做法。借鑒國際經驗，建立我國的農業風險管理體系，加快政策性農業保險制度建設，是擺在理論和實踐工作者面前的重要課題。幾天前，龍文軍同志送來他的書稿《農業風險管理與農業保險》，並請我為他的新書作個序，我欣然應允。

這是作者在主持國家自然科學基金課題《農業自然風險規避與災害損失補償機制研究》和其他相關課題研究的基礎上出版的一本書，是他最近幾年從事農業風險管理和農業保險方面研究的成果集。作者把農業風險管理劃分成災前防災、災中減災、災後補償三個階段，把農業防災減災與農業保險進行對比分析，認為農業防災減災與農業保險等補償手段都是農業風險管理的重要手段，從農業保險制度變遷、農業保險經營機構、農業保險參與各方的有效餃接機制、農業保險再保險機制的建立等方面研究了農業保險問題。既有理論介紹，又有實證分析。我認為，本書對農業風險管理和農業保險問題的研究主要有三個特點︰一是把農業風險管理作為一個整體來考量，將農業防災減災與農業保險都作為農業風險管理體系的重要組成部分；二是探索建立農業保險參與各方的有效餃接機制，以解決農業保險的展業和理賠問題；三是對農業保險的再保險問題進行了系統研究，以解決農業保險的持續經營問題。

作者連續從事農業保險方面的研究已有8年時間，並且利用農業部農村經濟研究中心這個平台，到過開展農業保險試點的所有省份和農業保險公司，並在湖北、吉林、黑龍江、浙江等地專門下發了農戶問卷，進行了實地調研。參與了國家政策性農業保險條例和農業部等相關部門有關政策文件的起草工作，把他的研究團隊在農業保險方面的研究成果及時轉化為國家和有關部門的決策，為國家農業保險體系的建立做出了一定的貢獻。作者多次參加國際學術會議，參加世界銀行等國際機構開展的農業保險專題研究，在學術刊物上發表了關于中國農業保險發展問題的文章，對促進中國農業保險事業與國際交流起到了積極的作用。我認為作者這種持續從事農業保險研究的精神值得彰顯。

客觀地講，作者的研究成果中也存在一些不足︰比如對農業保險理論的研究還不夠，對某些問題的分析不夠深入，書中個別地方的內容也有一些重復，等等。這些不足之處正是為作者本人和廣大研究學者提供了更多的研究空間，希望作者能夠在今後的研究中不斷創新，同時也希望有更多的人關注和研究農業保險問題。

是為序。