中國12村貧困調查(全四卷)

中國12村貧困調查（理論卷）
前言 中國農村貧困與反貧困
一 低標准和差距擴大
二 溫飽解決以後的貧困問題
三 城市化、小農與農村貧困
四 重新理解中國農村的貧困
第一章 市場經濟條件下的小農貧困
一 市場化的小農
二 小農家庭的生命周期
三 市場經濟下的小農貧困
四 市場條件下小農的分層與流動
第二章 社區貧困與社會資源
一 核心概念
二 社區貧困的表現
（一）社區性資源貧困
（二）社區性能力貧困
三 社區貧困對於農戶生計的不利影響
（一）社區性資源貧困對於農戶生計的影響
（二）社區性能力貧困對於農戶生計的影響
四 實現社區的可持續發展，促進農民實現可持續生計
第三章 貧困的性別視角
一 有關貧困女性化的理論與中國相關研究概述
（一）貧困的女性「面孔」：貧困的女性化
（二）「貧困有張女性的面孔」的原因分析
（三）被遮蔽的貧困的性別差異
（四）中國有關農村貧困女性化的研究
二 農村貧困的性別化
（一）貧困的性別差異
（二）貧困性別差異的產生原因分析
（三）反貧困理論、實踐與社會性別
第四章 城鄉流動與農村貧困
一 問題的提出
二 流動與家庭層面的貧困
（一）外出打工的脆弱
（二）留守妻子
（三）父母流動對兒童的影響
（四）成年子女流動對老年父母的影響
三 流動與社區層面的貧困
（一）外出打工對社區的積極作用
（二）外出打工對社區的消極作用
（三）外出打工對社區貧富分化的影響
四 流動者的貧困問題
（一）王仁峰的經歷
（二）農民工的安全和健康問題
（三）年輕打工者的精神困境
（四）近幾年安全和健康方面的變化
附錄 流動與兒童貧困
一 農村教育政策
（一）農村學校標准化建設
（二）「兩免一補」及教育收費
（三）農村寄宿制學校建設
二 城市流動兒童義務教育
三 兒童貧困的維持和循環
第五章 流動與城市新貧困
第六章 經濟發展地區的農村貧困
第七章 農村扶貧中的政府行為分析
第八章 生活風險、社會政策和農村社會發展
第九章 扶貧中的參與、善治和制度化保障
第十章 人類發展理念下的貧困問題反思
中國12村貧困調查（四川、江蘇卷）
中國12村貧困調查（甘肅、內蒙古卷）
中國12村貧困調查（江西、雲南卷）

在聯合國各成員國共同制定的千年目標中，消滅貧窮和飢餓是其中最為重要的也是首要的目標。它要求到2015年年底之前，全世界的貧困人口減少一半。為了實現這個目標，中國政府不斷增加在緩解貧困方面的投入，並取得了巨大的成功：中國的貧困人口從2000年的3000萬減少到2007年的不足1500萬，其減貧的經驗受到了國際社會的高度評價。2004年在上海召開了世界扶貧大會，世界銀行行長沃爾芬森說：「我兩年前來訪時，就感到中國顯然是適合我們進行探討如何減貧的場所，因為這個國家在過去20年里使3億~4億人擺脫了貧困。這個國家不是短期地看問題，而是從長遠來看待面臨的挑戰。」

貧困曾經長期伴隨著中國，並以各種各樣的確良形式表現出來。20世紀60年代，貧困曾表現為嚴重的飢荒，大量農村人口在飢荒中死亡；之後則表現為短缺經濟，整個社會面臨著物資嚴重匱乏，多數人口沒有足夠的食品，營養不良。特別是農民，在計划經濟體制下，經歷了更為嚴重的貧困，幾乎有一半的農民在經濟上處於貧困之中。

從20世紀70年代末期開始，中國農村進行了經濟體制改革，農村經濟取得長足發展，農村貧困人口大幅度減少。80年代，貧困和反貧困問題受到了中國政府的高度關注。政府成立了專職機構，不斷增加財政預算，並動員社會各界參與到反貧困的行動中，取得了重大成就。中國農村的貧困人口從1979年的2.5億下降到2007年的1470萬。

到21世紀，中國農村貧困的背景已經發生了很大變化，農業在國民經濟的比例降低，農業的比較利益下降，大量農村人口長期或短期地進入城市就業，城鄉之間、地區之間和家庭之間的收入差距已經拉大，農村發展遇到越來越多新的問題，如環境退化、農村社區弱化『市場風險加劇，等等。

在農村貧困問題得到有效緩解的同時，中國的城市貧困問題卻沮出出來。隨著國企改革，城市出現了大量下崗職工。與此同時，在各級政府政策的推動下，在農民生產生活的現實需要的促進下，大量的農村勞動力涌入城市務工。這兩個群體雖然戶籍不同，在許多情況下它們的利益還是彼此矛盾的，但是這兩個群體的大多數成員都收入微薄，生活環境惡劣，共同構成了城市社會的底層，成為城市的新貧困階層，使他們擺脫貧困成為擺在政府面前需要解決的新問題。

2000年以來，中央高度關注三農問題，連續發布了5個中央一號文件，實現了中國發展戰略從「城市優先、工業發展優先」向「城市反哺農村、工業反哺農業」的轉變。2008年通過了《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》。在這種背景下，農村的扶貧工作也面臨著轉型。政府一方面增加了在農村教育、醫療和低保等方面的投入，從而有效地幫助了貧困農戶克服生活中的困難，減少各種剛性支出；另外一方面，還提出通過多種途徑增加農民的收入，這也必將惠及貧困農民。

為了理解新中國農村貧困的狀況，在世界銀行和英國國際發展署（DFID）的支持下，我們進行了關於新時期中國農村貧困的定性研究。在這個歷史的轉折時期，希望我們的研究能對中國的農村貧困發生機制給出一些新的解釋，能對中國的扶貧事業提供一些新的參考。

這項研究得到了世界銀行和英國國際發展署的支持，世界銀行東亞和太平洋反貧困和經濟管理部（East Asia and Pacific Poverty Reduction and Economic Management Department）高級經濟學家高瑞弗·戴特（Gaurav Datt）、舒伯罕·昌德哈利（Shubham Chaudhuri）為我們的研究提供了許多建設性的意見，世界銀行「走出貧困」項目（Moving out of Poverty:Understanding Freedom，Democracy and Growth from the Bottom-up）的負責人迪普·納蘭亞（Deepa Narayan）、帕蒂·皮特斯克（Patti Petesch）為我們提供了她們在研究中所采用的方法，並邀請我們課題組的成員到俄羅斯聖彼得堡分享其他分課題組在運用這些研究方法時的經驗和探討如何克服碰到的困難，這對我們的研究有很大啟發和幫助；世界銀行北京辦公室的紐子津在整個項目推進期間，提供了大量行政方面的支持。

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