21世紀的中國檢察制度研究

前言
第一章 檢察制度概述
第一節 中國檢察制度概述
一、檢察制度簡說
二、中國檢察制度的概念厘清
三、中國檢察制度的理論基礎
四、中國檢察制度的特色
第二節 中國檢察制度的沿革與發展
一、中國古代檢察制度的雛形
二、中國近代檢察制度的建立
三、中國現代檢察制度的發展
第三節 中外檢察制度的比較
一、中外檢察制度理念的異同
二、中外檢察制度立法的異同
三、中外檢察制度設置的異同
四、中外檢察制度改革的異同
第二章 檢察權的性質
第一節 檢察權性質問題的提出
一、檢察機關及其檢察權的性質與定位問題的由來
二、研究範式與改革模式的選擇
第二節 檢察權的本質與檢察權的生成史
一、對犯罪實行國家追訴主義的刑事法制意義
二、檢察權的產生與分權制衡的司法體制
三、檢察權的中國特色及其發展趨向
第三節 檢察權的法律監督權性質
一、法律監督的概念
二、法律監督的基本特征
第四節 檢察權的司法權性質
一、司法權的語義分析和形式分析與檢察權的司法性
二、司法權之純粹法律權力性質與檢察權的司法性
三、司法之法與檢察執法之司法性
第三章 中國檢察機關的法律地位與組織體制
第一節 檢察機關的法律地位與檢察權的性質
第二節 中國檢察機關的憲法定位
第三節 中國檢察機關的獨立性
一、檢察獨立與公平正義
二、檢察獨立與司法獨立
第四節 中國的檢察體制
一、檢察體制與政治體制
二、檢察體制與司法行政體制
三、檢察體制的特殊性
第四章 中國檢察機關的職能
第一節 檢察職能概述
一、檢察職能與檢察職權
二、檢察職能與檢察機關的職能
三、檢察職能的體系框架
第二節 刑事檢察職能
一、刑事追訴程序中的檢察職能
二、刑事審判程序中的檢察職能
第三節 民事、行政訴訟檢察職能
一、檢察機關對民事審判和行政訴訟實行法律監督的必要性與可能性
二、民事、行政檢察職能與司法審查職能
第四節 檢察職能的改革與完善
一、刑事檢察職能的改革與完善
……
第五章 檢察機關的活動原則
第六章 中國檢察官的角色定位
第七章 偵查與偵查監督
第八章 審查起訴程序
第九章 提起公訴與審判監督
第十章 刑罰執行監督的現狀與完善
第十一章 檢察機關在民事訴訟中的地位與作用
第十二章 檢察機關在行政訴訟中的地位與作用
第十三章 中國檢察制度的現代化與國際化
第十四章 中國檢察制度改革的路徑選擇
第十五章 轉型與變革中的中國檢察制度
第十六章 檢察改革︰整體規劃與局部設計

檢察機關作為國家法律監督機關，是中國政權建設和法制建設進程中的歷史選擇。檢察機關的各項職能都與構建社會主義和諧社會密切相關，在貫徹依法治國基本方略、維護社會和諧穩定、積極化解社會矛盾、促進社會公平正義方面具有不可替代的重要作用。黨的十七大提出“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”和“深化司法體制改革”，給檢察工作指明了前進的方向，明確了奮斗目標。新的時期，檢察機關承擔著新的考驗和艱巨的歷史使命。

一、充分發揮首都區位優勢，實踐中國特色社會主義檢察制度

中國特色社會主義檢察制度，作為中國特色社會主義制度的有機組成部分，具有鮮明的特色和優越性。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持中國特色社會主義檢察制度，是檢察機關義不容辭的歷史使命。因此，檢察機關必須認真學習和領會十七大關于中國特色社會主義偉大旗幟的重要思想，堅持用中國特色社會主義理論體系指導檢察工作，不斷深化社會主義法制理念教育，確保檢察工作始終沿著正確的方向發展。必須把堅持和發展中國特色社會主義檢察制度，作為堅定走中國特色社會主義道路的具體實踐，更加自覺地發揮法律監督職能，更好地為經濟社會又好又快發展服務，用實踐證明我國檢察制度的科學性、合理性和優越性。

北京市檢察機關在全國地方檢察機關中，地位較獨特，其作為全國的政治中心的特殊政治地位為各項工作的開展創造了良好的政治氛圍，能夠及時地了解中央的經審核部署，同時履行職責本身具有較強的政治影響和示範效應，備受全國各地的關注。高檢院、北京市委都要求北京檢察機關要當好隊伍建設和業務建設的“兩個表率”，走在全國檢察機關前列，激勵和鞭策我們要牢固樹立為黨和國家大局服務的意識，各項工作都要走在前列，與首都的地位相適應。面臨著歷史使命和現實問題的雙重壓力，北京市檢察機關必須切實解放思想、轉變思路、更新觀念，在明確新的要求的基礎上，堅定法律監督的憲法定位，牢固樹立檢察工作是和諧社會重要內容的理念，堅持“以業務建設為中心，以隊伍建設為根本，以改革創新為動力，以基層建設為重點”的工作思路，不斷破解工作中的難題，在改革創新中探索有首都特色的檢察工作發展道路。

二、充分發揮檢察資源優勢，研究中國特色社會主義檢察理論

科學發展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特征的基礎上提出的重大戰略思想。當前和今後一個時期的檢察工作最重要的是要全面貫徹科學發展觀，把科學發展觀作為檢察工作必須堅持的重要思想，圍繞檢察發展提高法律監督能力。因此，檢察機關必須認真學習和領會十七大關于科學發展觀的重要思想，深刻領會和全面把握科學發展觀的重大意義、科學內涵和基本要求，不斷提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，全面、協調、可持續地推動各項檢察工作。

檢察發展依賴于檢察理論的發展和檢察實踐的發展。檢察理論的發展和檢察實踐的發展是相伴相生、相輔相成的。沒有科學的檢察理論為依托，檢察事業的發展將缺乏應有的活力和後勁。歷史也證明，對法律監督規律認識片面或者淺陋，對檢察基礎理論研究和實務工作總結的漠視和冷落，容易使法律監督實踐陷入誤區。盡管檢察改革正在法治的軌道上被穩步推動，但也應該承認，檢察改革的理論準備不足，有關的理論資源相當有限，某種程度上實踐走在了理論的前面。正確把握法律監督原理，研究檢察工作規律，總結檢察實踐，有助于我們全面認識檢察機關的性質、功能、職責、作用。少走不必要的彎路。近年來，北京檢察機關充分利用擁有的資源優勢，推進檢察基礎理論研究和應用理論研究協調發展，以實證研究消解實踐遠離理論的困惑，以理論研究把握重大理論和實踐課題，並且積極創造條件使研究成果走入法學界，實務專家能夠與法學家同台辯論。創辦了《首都檢察官》、《北京檢察》等首都檢察官自己的專業刊物，出版了《檢察改革的新探索》等一系列著作，這些刊物和著作已經逐漸成為展示首都檢察官研究成果，融入法學節的重要渠道。

三、充分發揮檢察研究優勢，培植首都檢察理論研究的優秀成果

鑒于首都檢察工作所面臨的新的形勢，為適應國家和社會對檢察工作提出的新的要求，北京市人民檢察院積極與法律出版社研究協商，決定編輯出版《首都檢察文庫》，陸續出版發行一批能夠反映首都檢察系統檢察理論研究、法學理論研究和實踐業務研究的專著或者論文選集。《首都檢察文庫》是一個長期的出版計劃，將打造成為首都檢察系統理論研究和實證研究的培植園地，每年都挑選出若干部具有較高理論水平、應用價值和出版價值的書籍發行，達到集中出版精品、打造規模效應的目的，為檢察理論研究增添較有分量的研究成果。通過《首都檢察文庫》的出版，第一，集首都檢察系統理論研究之精華，使得北京市檢察機關理論研究能夠以一種整體的形式呈現給學界，呈現給實務界，讓法律監督實踐與檢察理論研究恰當融合；第二，展示首都檢察官對司法進步深刻思索的理性光芒，從不同側面折射首都檢察工作的全貌，讓讀者從中深切感受到當代法律監督的真實脈動；第三，搭建學術與實踐互動交流的平台，推動學術資源共享，擴大共識，相互爭鳴，逐步擴大首都檢察理論研究在學術界的影響。

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