新中國土地征收制度研究

導論
第一章 土地征收法律制度概論
第一節 土地征收概述
第二節 市場征收法律制度
第三節 計划征收法律制度
結語
第二章 我國計划經濟體制時期的土地征收法律制度
第一節 我國原憲法對土地所有權以及土地征收的規定
第二節 1953年政務院《關於國家建設征用土地辦法》
第三節 1958年國務院對《關於國家建設征用土地辦法》的修改
第四節 1958~1982年國家關於土地征收方面的政策
第五節 1982年《國家建設征用土地條例》
結語
第三章 我國改革開放以後的土地征收法律制度
第一節 計划征收制度面臨的挑戰
第二節 「八二憲法」及其相關規定
第三節 《中華人民共和國土地管理法》的相關規定
第四節 《中華人民共和國土地管理法實施條例》的相關規定
第五節 國家層面關於土地征收的其他立法和政策
第六節 關於土地征收的部分地方立法
第七節 現行土地征收法律制度的特征
第四章 我國未來土地征收制度的重構
第一節 現行土地征收法律制度的缺陷
第二節 我國未來士地征收法律制度重構的基本理念
第三節 我國未來土地征收法律制度重構的基本原則
第四節 我國未來土地征收法律制度的具體建構
第五章 我國未來土地征收制度的重要補充
——集體土地使用權強制出讓制度
第一節 集體土地使用權強制出讓制度概述
第二節 建立集體土地使用權強制出讓制度的必要性
第三節 建立集體土地使用權強制出讓制度的可能性
第四節 集體土地使用權強制出讓制度的內容
附錄一 政務院《關於國家建設征用土地辦法》
附錄二 國務院《關於國家建設征用土地辦法》
附錄三 中共中央為貫徹政務院《關於國家建設征用土地辦法》給各級黨委的指示
附錄四 國務院《國家建設征用土地條例》
參考文獻
後記

浙江學術有很多優秀的傳統。

首先一點，浙江學術富有批判精神。漢代中期以後獨尊儒學，當時的儒學有兩個特點：一是墨守章句之學；二是盛行讖緯迸信。浙江人王充「遐孔孟而進黃老」，對傳統儒學提出尖銳批評，捉出「神滅無鬼」的趼說。他所開創的學術新風氣對後來魏晉玄學產生了董犬影響。唐宋以後，新儒學產生，程朱理學、陸王心學是其中最重要的兩個學術流派。浙江產生了「浙學」，即以呂祖謙為代表的金華學派，以葉適為代表的永嘉學派，以及以陳亮為代表的永康學派。他們倡言亨功，充分強調「利」的正當性。在南宋三大儒學流派中，他們於朱、陸兩家之外獨樹一幟，不但成為宋學不可或缺的一支，也對此後浙江文化的塑造產生了深遠的影響。南宋之後，程朱理學定於一尊，至明後期，佘姚人王陽明提出「致良知」的新說，突破朱熹「天理」的絕對性，肯定了「人欲」的合理性。晚明文學藝術界有一股提倡人性解放、不拘一格抒發性靈的杜會思潮，王氏之學，有以導之。至清代，考據之學成為當時的學術主流。浙江學孝，不但為後人貢獻了大量考據學上的成果，而且產生了章學誠迸樣的反潮流的學術大師，他強調「六經皆史」，標榜「浙東學術」的獨特個性，與吳、皖兩家相頡頏。至於清末，學風再變，程朱理學與經世思潮重新抬頭，浙江不但產生了龔自珍送樣的新思潮的代衷人物，還產生了孫詒讓、黃以周、俞樾這樣的朴學大師，號「清末三先生」。綜觀中國學術發展史，浙江孝人在其中的地位清晰可見：他們未必是某一時期學術笈展的主導孝，卻常常是某一時期主沅學術的批判者；而他們所開創的學術新風，又常常引導著下一時期的學術新方向。浙江學人的這種批判精神，本質上就是一種創新精神。

浙江學術的另一優秀傳統是對現實問題的高庋關注。南宋「浙學」思想家們主張重商富氏，正是逑一學術傳統的體現。到明清時期，浙江學人的現實主義精神得到進一步發展。浙東學派的重要代表人物黃宗羲，不但在經濟上主張「王商皆本」，在玫治上更是對君主專剞制庋提出前所未有的批評，成為中岳思想史上一個不柘的標桿。清代浙江學術的地域風格己經形成。章學誠在《支史通義》中講「浙東責專家，浙西尚博雅」。浙東學派的戍就，圭要體現在歷史研究上。清代文禁極嚴，明史研究是一個在政治上非常敏感的學術頷域。浙江受文字獄之禍極深，著名的「明史案」便笈生在浙江。當時很多歷史學家為了避禍，在研究中有意避開逑一禁區，專攻古史考證。而浙江學人，敢於逆流而上，浙東學派尤以明史研究元長。黃宗羲撰《弘兌實錄》、《行朝錄》、《明儒學案》，選編《明文海》；萬斯同一生專治明史，獨力完戍《明史稿》五百卷；邵廷采撰《東南紀亨》、《西南紀亭》、《明遺民所知錄》；全祖望著《鮚琦亭集》，撰集碑記，表彰浙東抗清不屈之士。浙東學人的明吏研究，表面上是研究歷史，實際上反映的是現實政治問題，他們的學問，表面上吏史學，骨子里走玫治學。在逮一點上，浙江學術的現實主義精神可理解咸是一種蘋命精神。至於近代，一代囝學穴師章太炎，他的學術成就圉以朴學見長，但在他的學術理論中，「種族革命」的特色表現得特別濃厚。逮與浙東學派的精神是一脈相承的，都體現了一種對現實不回避的態庋與勇氣。

浙江學術的第三個傳統是包蓉的態庋和開放的精神。浙江的地理位置，正處於中囝的中間地帶D在歷史上，永嘉南渡、安史之亂、黃巢趕義、靖康之變，數次犬亨件引發的移民浪潮，都對浙江學術傳統產生了重要影響。如南宋「浙學」三家，婺學（金華學派）的呂祖謙本來就是北方世家；永嘉學派，源自北宋「永嘉九先生」，他們與「二程」有師承關糸。各種區域文化的交匯碰撞，迨就了浙江學人包蓉的、學習的態庋。浙江又地處沿海，在明清以後「地理大發現」的回際背景中，又成為「西學東漸」的前沿。早在明末，就有杭州人李之藻，從西方傳教士利瑪竇習天吏、數學、地理等科學知識。近代以來，在西方學術科目的引進和建立中，浙江學人發揮了重要作用，如沈家本在法學上，蔡元培在教育學上，馬寅初在經濟學上， 堪稱是一個學科的開創者或奠基人。蔡元培柱執掌北京大學期間，以「兼容並蓄」治校，為「五四」新文化運動的興起培育了土壤。作為新文化逞動的代表人物，魯迅以「拿來主義」的態庋譯介西方支學，卉用新方法從亨支學創作和文學史研究。在此過程中，中囝的舊學閂開始轉型。海寧人王圉維是一個對中圉現代學術轉型有著巨大影響的圉學犬師，在哲學、文學、史學三方面都有童要影響。在哲學上，他是中囡最早介紹德國哲學家康德、叔本華等人哲學思想的人，他的《紅樓夢評論》吏中岳最早違用西方芙學對《紅樓夢》進行學術批評的著作；在文學上，他著有《人間詞話》，捉出「境界」與「意境」說；在史學上，王囝維莛最早對甲骨文迸行識讀且取得突破性咸就的學孝之一，他首創「二重訌據法」，將甲骨文與存世文獻進行對照分析，使商朝歷史成為信史。

浙江先賢的學術傳統，是拭們不朽的楷模。

浙江箔杜會科學院堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論與「三個代表」董要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，在省委、省政府領導下，堅持以科研為中心，堅持以浙江改阜開放和現代化建設的重大理論與實踐問題為主攻方向，重視基礎理論研究，加強應用研究，突出浙江特色，強化為省委、省政府決策服務和為全省兩個文明建設服務的功能，為發展我岳哲學社會科學亨業作出貢獻。為了更好地發揮傳承吏明、創新理論的功能，椎進「精品工程」和「人才工程」的實施，從2001年起，浙江省社會科學院設立浙江省省級社會科學優秀學術孝作出版資金，陸續推出一批有較高學術價值的科研戍果；從2004牟起，又與社會科學文獻出版杜合作編輯出版《中圉地方社會科學院學術精品吏庫·浙江糸列》叢書，使科研戍果的出版更加規范化、制庋化，擴犬了浙江省社會科學院的學術影響。

這些學術戍果，有的重視社會調查，董視數據的收集與分析，關泣浙江社會經濟發展的現實問題；有的致力於鄉邦文獻的整理、地方史亨的鉤沉以及區域文化的理論探討；當然，其中不乏越出地域之囿、站在學術前沿的創新之作。送些戍果，或許還存在這樣、那樣的不足，有些問題在學術上還有爭論，有的還有待社會實踐以及學術自身的發展呆檢驗，但它們有鑒別、有批判、有創新，逮正體璣了浙江學術的優秀傳統。

林呂建
2009年