農村的「家庭聯產承包責任制」啟動了中國改革的大幕,但在改革的發展中,農業與農村又成了「問題」,從而引出了國家關於「新農村建設」的戰略決策。聯產承包的改革源自農民的自發選擇;但在這一制度變遷的力量釋放之后,市場為什麼沒能引導農民進行新的發展選擇?是市場自身的問題?還是我國城鄉分割的體制使然?或許是二者的交互作用?新農村建設確實是時候了,但如何善用國家力量,去煥發農民追求發展的自發力量,而非越俎代庖;如何建構鄉村自主發展的政治經濟架構與政策工具,仍是我們面臨的歷史性挑戰。
蔡(日方),中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長,研究員,中國人口學會副會長。主要研究領域為經濟發展戰略和改革策略問題、地區經濟增長問題、勞動就業問題、人口經濟、流動人口問題。在國內外一流學術期刊發表論文多篇。主要著作有《中國的二元經濟與勞動力轉移:理論分析與政策建議》、《窮人的經濟學》、《中國勞動力市場發育與轉型》、《中國的奇跡:發展戰略與經濟改革》(與林毅夫、李周合著)等。